《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(下称《意见》)公开发布，这是党内首个针对“一把手”和领导班子开展监督的专门文件。

施治“一霸手”，抓住“关键少数”

“一把手”违纪违法，与手中权力集中、外部缺少监督等诱因多有关系。

《意见》要求全面落实党内监督制度，突出政治监督，并从5个方面提出对“一把手”和领导班子的监督重点，包括对党忠诚，践行党的性质宗旨;贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”等。

为充分发挥自上而下的监督效果，《意见》强调，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委(党组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督。上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。

在具体执行层面，《意见》指出，上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容;同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉等。

坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事

回看近几年查处的腐败问题，决策“一言堂”、用人“一句话”的情况时有发生。为防止权力越位失控，《意见》明确要坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事，健全党委(党组)领导班子权力运行制约机制。

为合理分解、科学配置党委(党组)领导班子权力，《意见》明确，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”;重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，不同意见应当如实记录。

同时，《意见》强调，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。

加强同级监督，当“老好人”要连带追责

班子成员同吃一锅饭，有时抹不开面子，有时顾虑利害关系。“一团和气”下，“老好人”对同级班子成员的违纪违法问题，就选择睁一只眼闭一只眼。

为强化同级监督，《意见》强调，领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出;发现“一把手”存在重要问题的，可直接向上级党组织报告;发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的，要连带追究责任。

构建亲清政商关系，管好身边人

在官商勾结中甘于被“围猎”，纵容家属利用自身影响力牟取私利，是不少“一把手”落马的诱因。针对此，《意见》明确，规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。

领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送;管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。

《意见》还规定，对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。

来源：半月谈网

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