---学习习近平总书记有关县域治理和县委书记系列重要论述读书笔记
郡县治，天下安。我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记曾任河北正定县委书记，对县委书记位置之重要、责任之重大，有着切身感受和独到见解，有一种浓烈的“县委书记”情结。学习习近平总书记有关县域治理和县委书记系列重要论述，从中感悟到习近平总书记对县一级治理高度重视、殷殷期望、语重心长、谆谆教导、言传身教，有勉励、有点拨、有告诫、有警示，手把手教如何当好县委书记。
一、建好“一线指挥部”，当好“一线总指挥”
自秦代推行郡县制至今2000多年来，县一直是我国国家结构的基本单元，一个县就是一个基本完整的社会。麻雀虽小，五脏俱全。现在，县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。30多年前，习近平曾担任正定县委书记，对县级治理及县委书记有着切身体会。县委书记这个岗位很重要，官不大，责任不小、压力不小，这个官不好当。芝麻官千钧担。如果把国家喻为一张网，全国3000多个县，就像这张网上的纽结。钮结松动，国家政局就会发生动荡，纽结牢靠，国家政局就稳定。国家的政令法令，无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作的好坏，直接关系到国家的兴衰安危。县委是我们党执政兴国的一线指挥部，县委书记就是一线总指挥，担子重、责任大，一定要增强历史责任感和使命感。一要做政治上的明白人。县委书记担负着重要政治责任，讲政治是第一位的。要对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二要当好一班之长，不要当家长。要带头执行民主集中制，按程序决策，集体研究，不搞个人专权。要善于集中一般人智慧，总揽不包揽，分工不分家，放手不撒手。讲团结不是搞一团和气，讲和谐不是要和稀泥，在大事大非问题上要旗帜鲜明。三要守土有责，维稳有方。县委书记处在维稳第一线，一定要履行好责任。对突出矛盾要责任意识，对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。要谨记瓮安、孟连、陇南等事件的深刻教训。四要抓班子，带队伍。带头讲党性、重品行、作表率，做到事事带头、时时带头、处处带头，真正做到率先垂范，以上带下。要切实履行好管党治党第一责任人的职责。五要以焦裕禄同志为榜样，向焦裕禄同志看齐，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，努力做焦裕禄式的县委书记。
二、练好两项基本功，继承好、发扬好两个传家宝
习近平总书记曾语重心长地说：“官之至难者，令也。”要当好县委书记很不容易，要有全面的领导经验，要想把东西南北中、党政军民学各方面的工作都能抓得起来，就要练好基本功，传承好、发扬好我们党的优良传统和传家宝。
要苦练密切联系人民群众这个基本功。习近平总书记在宁德任地委书记时就强调，各级干部要始终同广大人民群众保持密切的血肉联系，这是一项十分重要的基本功。不练好这样一套基本功，就不是一个称职的领导干部。如果不注意密切联系群众，那么在革命战争的艰苦岁月里，我们党同人民建立起来的血肉相联的关系就会失去。作为县委书记应当同焦裕禄同志做个比较，经常想一想自己为人民服务，是不是做到“完全”“彻底”了，自己在职权范围内为群众办了哪些好事？解决了哪些困难？要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题。要练好调查研究的基本功。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记从政伊始就高度重视调查研究：在正定时，为了摸清基层一线情况，经常骑自行车下乡；在宁德时，披荆斩棘、跋山涉水去最穷困的下党乡。习近平总书记对调查研究有自己的独到见解：当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。要亲自摸清吃透情况，掌握第一手材料。他在宁德和福州当地委书记、市委书记时，走遍了福州宁德的乡镇，到浙江当省委书记后，走遍了全部县市区。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”，调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得，马虎不得。一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，“交换、比较、反复”才能得到正确的结论。办法就在群众中，答案是从群众中来。调查研究多了，情况了然于胸，才能够找出解决问题，克服困难的办法，做出正确决策，才能够不断增进与群众的感情。坚持从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际，不能嫌麻烦、图省事儿。
三、面对各种诱惑、考验，要守好“三关”
在县委书记这个岗位上，面临的考验很多很严竣，有改革发展稳定繁重工作的考验，有保障和改善民生突出问题的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权力、金钱、美色的考验，有庸俗风气、潜规则的考验。特别值得注意的是县委书记手中掌握着很大权力，所以各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为“围猎”的对象。要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
要把好权力关。权力是把双刃剑，县委书记要想把好“权力关”，就应时刻谨记权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要对党的事业高度负责，对人民群众高度负责，真正做到为官一任、造福一方。要拎着乌纱帽为民干事，而不能捂着乌纱帽为己做官。要立志做大事，不要立志做大官。不求官有多大，但求无愧于民。同时，一个干部的能耐有多大，最终人民群众看得清清楚楚，组织上也明白，是“锥子”总会脱颖而出的。“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”共产党人应该比这个境界高得多。
要把好金钱关。廉洁自律是共产党人为官从政的底线。鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。进入公务员队伍得想清楚再进来，没想清楚别进来，没想清楚进来很容易迷茫、很容易迷路。当个贪官，整天提心吊胆，幸福感也确实不高，而且很容易得心脏病，睡不踏实，稍微有点风吹草动，就会打颤，最后钱怎么拿进去的就怎么吐出来，只是当了个保管员。在金钱考验面前，必须严格遵守廉政有关规定，决不能见钱眼开、财迷心窍，成为金钱的奴隶。
要把好美色关。一旦走上县委书记的岗位，就会面临种种诱惑和陷阱，被动的、被迫的、被忽悠的、被引诱的事情太多。春宵一刻值千金的荒唐行为被人把视频传到网上的干部有之，沉湎于不良嗜好，被人拉下水的干部有之，有的是搞“仙人跳”，串通起来搞个美人计，套牢以后就要求给办事，各种诱惑和阴谋都冲着有权力的人来。县委书记作为县里的权力人物和公众人物，要注意道德操守，道德上失足有时比某些工作失误杀伤力还要大。对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，防微杜渐。要有追求，有境界，有定力，有感恩知足之心。
四、树榜样明方向，做“四有”县委书记
做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
心中有党。对党忠诚，是县委书记的重要标准。衡量一个县委书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一条。县一阵地必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。当县委书记要记住自己是中国共产党的县委书记，是党派你在这里当县委书记的。一要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。二要有一个基本立场，就是对中国特色社会主义要保持必胜信念，在涉及中国特色社会主义道路理论制度等重大原则问题上必须立场坚定、态度坚决。不论在什么地方、在哪个岗位工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。三要严守政治纪律，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣。
心中有民。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。大家心中要始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，做到不谋私利，克己奉公。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡，自觉打掉心里的小算盘。要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。心无百姓莫为官，如果与群众的距离远了，就与党拉开了距离，心中没有群众，就不配再做共产党员。要真正做到心系群众、热爱群众、服务群众，做群众的贴心人。
心中有责。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩，不想出力。不能干一年、两年、三年，还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。“老县委书记”习近平敲打为官不为、为官乱为的同时，还支出五招：一是工作状态，要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。二是工作方法，对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。三是看待己任，要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。四是执行力，要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨，积极深化改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。五是工作要诀，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸。
心中有戒。权力是个神圣的东西，党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权利，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到法定职权必须为，法无授权不可为，保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公与私、情与法、利与法的关系。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，做决策、开展工作多想一想是否合法、是否可行，多想想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。要守好廉洁自律这个底线，要努力做到慎独、慎初、慎微。要加强道德修养，追求健康情趣，慎重对待朋友交往，时刻检点自己生活的方方面面，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把自己培养成“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。
五、提标杆，明确五条标准
新时期好干部的标准是什么？2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这些标准是从灵魂、作风、品质、做人、做事五个方面提出了具体的要求，为新时期的好干部描绘了形象。
信念坚定。党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。每一名党员、干部特别是各级领导干部，都要把理想信念作为照亮前路的灯、把准航向的舵，转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对艰难险阻的勇于担当。
为民服务。全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。为民服务，党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。
勤政务实。各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。
敢于担当。坚持原则、敢于担当，是党的干部必须具备的基本素质。 担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当，才能干多大事业。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。大事难事看担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。
清正廉洁。各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲“为政以德”“守土有责”，领导干部要秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。要“吾日三省吾身”，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。
（ 供稿单位 ：河北省应急管理厅 作者： 王重道 ）
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