游客在一个文旅示范村游玩 陈斌 摄

 

张学良

 

在全面建成小康社会之后，党中央特别突出地提出了“实质性推进共同富裕”问题。实现共同富裕是中国共产党人的初心和使命，也是建设中国特色社会主义的本质要求。

 

治国之道，富民为始。新发展阶段，推动共同富裕贵在“扎实”。围绕“扎实推动共同富裕”，习近平总书记提到六大举措：第一，提高发展的平衡性、协调性、包容性;第二，着力扩大中等收入群体规模;第三，促进基本公共服务均等化;第四，加强对高收入的规范和调节;第五，促进人民精神生活共同富裕;第六，促进农民农村共同富裕。这些举措具体该如何发力?

 

提高发展的平衡性、协调性、包容性

 

习近平总书记提出，在高质量发展中促进共同富裕。这就要求实现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念中各个构成要素的良性互动，处理好政府与市场、发展与保护、生产与生活、物质与精神等各方面的关系，完善社会主义市场经济体制，实现经济由数量增长向质量发展的变换。

 

具体而言，提高发展的平衡性和协调性，就是注重区域、城乡、行业的发展差距，完善和推动区域协调发展战略，健全转移支付制度，加大对欠发达地区的支持力度。有效推动经济“脱虚向实”，实现金融、房地产等行业同实体经济的协调发展。提高发展的包容性，就是以增进人民福祉为导向，确保发展成果由人民共享。

 

着力扩大中等收入群体规模

 

中等收入群体是社会消费的核心力量，如果中等收入群体规模不足，很容易造成经济结构中的收入分配结构失衡问题。扩大中等收入群体规模不是把高收入者拉回到中等收入群体，而是采取措施大幅提高低收入群体的收入水平。

 

具体怎么做?一是运用税收、财政等手段调控收入分配，加大政府分配政策的调节力度，缩小收入差距;二是完善劳动力市场机制，拓展自由、合理、有序的流动渠道，提高高校毕业生、各类技术性工人、进城农民工等几类群体的收入水平;三是优化营商环境，进一步推动民营企业、非公有制经济的发展，提高中小企业主和个体工商户收入。

 

 

市民在社区食堂点餐 杨晨光 摄

 

促进基本公共服务均等化

 

基本公共服务主要包括教育、医疗、养老、住房等方面。

 

要着力推进义务教育优质均衡发展，切实解决低收入家庭子女、农村孩子“上好学”的问题;要进一步统筹城乡基本医疗保险体系，通过远程医疗协作、“互联网+医疗健康”等模式，缩小城市与农村医疗保障差距;要扩大保障性租赁住房供给，完善住房供应和保障体系;要多渠道增加养老服务设施，统筹养老服务领域“底线民生”……这些基本公共服务既是民生福祉的保障，也是每个人获得公平发展机会的保障。

 

加强对高收入的规范和调节

 

初次分配既要讲效率，也要讲公平。对于娱乐圈天价片酬、国企高管不合理薪酬等不合理收入要予以规范。坚决取缔非法收入，遏制股市操纵、偷税漏税等非法收入行为。

 

再次分配既要促进公平，也要考虑效率。要从抑资本、管行业、调税收等方面对重点领域和重点行业进行管理，扎实推进房产税改革。加大消费环节税收调节力度，适当调高部分奢侈消费品和专营产品的税率。

 

三次分配鼓励回馈社会。要普及慈善教育，完善慈善法制规范体系，探索针对个人和企业慈善捐赠的税收激励，保障慈善组织在金融、土地、政策等方面的优惠权益。

 

促进人民精神生活共同富裕

 

共同富裕不仅仅是物质上的富裕、经济上的富裕。习近平总书记指出，促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。

 

要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育;要满足人民多样化的精神文化需求，抵制低俗、庸俗文化，针对不同对象、不同年龄群体，提供人民群众所喜闻乐见的精神文化产品和服务，更好满足人民群众对于精神文化的情感需求，建设中华民族共有精神家园。

 

促进农民农村共同富裕

 

我国乡村人口数量超过5亿，他们是低收入群体的主要组成部分，让广大农民实现共同富裕，任务繁重。

 

一方面，想方设法增加农民收入。要推动农村产业优化升级，做强特色农业产业，提升价值链，发展休闲农业、旅游农业和生态农业等新业态;推进宅基地改革试点，盘活土地资产，拓宽农民群众财产性收入渠道;按照“应培尽培”“需培就培”的原则，强化农民群众职业技能培训。

 

另一方面，加大力度完善农民社会保障。要适当提高财政补贴力度，加强农村基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，重点投向教育、医疗、养老等领域;聚焦进城农民，强化住房、就业及子女教育保障。

 

总之，扎实推进共同富裕要在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，牢牢把握以上六大举措，才能不断凸显中国式现代化的社会主义性质与中国之治的民本导向，实现国家长治久安和社会主义现代化事业行稳致远。(作者系上海财经大学长三角与长江带发展研究院执行院长)

来源：半月谈网

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