【健康中国·热点透析】

——各地加快开展城乡环境卫生整洁行动情况综述

据光明日报记者张蕾

作为幸福指数的一项重要指标，城乡环境卫生水平关系老百姓的切身利益，是广大人民群众热切盼望的一项民生工程；而实施城乡环境卫生整洁行动，则是提升社会文明程度，促进全民健康，推进以改善民生为重点的社会建设的具体体现。

城乡之美，美在市容村容整洁、环境清新、秩序井然、民风可亲。为了让城乡居民喝上放心水、用上卫生厕所、住上干净的民居，江苏、广西、山东等地进行了有益的探索与实践。

农村污水治理的“常熟经验”

农村生活污水处理是改善农村人居环境、提高农村居民生活水平的重要内容。江苏省常熟市自2008年开始推进农村生活污水治理，如今已总结出“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的经验，并正在着力构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的新机制。

农村生活污水治理投资大，靠镇村财力无法解决。抓住这个“牛鼻子”后，政策保障上，常熟市明确了以市财政为主、镇村财力为辅的投入机制：全市生活污水处理厂、污水主管道、镇建成区小区收水管道、污水提升泵站建设由市财政负责投入；农村居住区污水收集处理设施建设采用“以奖代补”的方式，由市财政按照实际工程量的80%予以奖励，另20%由镇、村财力承担。这一政策大大减轻了镇、村的负担，提高了其治理积极性，保障了污水治理工程在各个乡镇顺利推进。

2015年8月10日，常熟与中国中车股份有限公司、中国科学院生态环境研究中心签订战略合作协议，共同探索建立分散污水治理模式。“三方合作不仅能治理好污水，更能拿出全国的样本，形成良好的技术、规则、运行管理模式，建立完整的制度。”在住房和城乡建设部总经济师赵晖看来，此次战略性合作是中国农村污水处理项目的新起点。

“美丽广西·清洁乡村”拒绝垃圾

“自从开展生态乡村建设以来，道路通了，车子能进来了，村子干净整洁了……”说起如今村里的好环境，广西钦州大番坡镇茅坡社区塘鹅港村党员老周乐在心里，笑在脸上。

塘鹅港村只是广西美丽乡村建设的一个缩影。自2013年4月“美丽广西·清洁乡村”活动开展以来，广西以垃圾治理为突破口，建立起“大分散与小集中、土办法与新技术相结合”的垃圾处理机制，“以源头减量与分类回收为基础”的资源化利用机制，“财政奖补、群众缴费与市场运作相结合”的多元投入机制以及“法制保障与村规民约相结合”的常态管理机制。截至2014年年底，广西农村生活垃圾收集处理基本实现全覆盖。

山东省推进农村“厕所革命”

“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边。”农村厕所的简易、脏臭，使其成为农村环境的“死角”。推进农村改厕，既是全面建成小康社会的必然要求，也是改善农村人居环境的现实需要。

“厕所改造后，我们方便了，家里也干净多了。”在山东省莱芜市羊里镇雪赢村，刚刚进行完厕所改造的村民露出满意的笑容。户厕改造的功臣——小型生物一体化设备不仅解决了原来农厕的难题，还就地将污水处理回收利用，并营建出一块小型的村头绿地。

为推进改厕和污水治理工作，山东省采取了“两多”途径。一是“多渠道筹措资金”，即“政府出一点、企业让一点、村民筹一点”，省财政给每户平均300元奖补，市、县财政原则上按照不低于省级资金同等规模奖补，不足部分再由乡镇、村、农户三方分担。二是“多模式灵活推进”，即将地处平原或离镇区近的村庄直接纳入城镇污水管网集中处理；地处山区或远离镇区的村庄采用“分散式、低成本、易管理”的自然生态处理模式。

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