---乌海市海勃湾区凤凰街道推动基层组织与城市治理深度融合
城乡信息参考网乌海讯：基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。为了更好服务群众，及时了解群众“急难愁盼”问题，凤凰岭街道以党建为引领，建载体、搭平台、强统筹，努力提升基层治理水平，推动基层组织的“末循环”与城市治理的“微单元”深度融合，让社区成为问题纠纷的调处地、群众工作的策源地。
一、组织建在小区里让 “家门口”有“管事的”
倾力打造“红色物业”强引擎。街道始终坚持以党建引领基层治理为主线，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，积极创建“红色物业”品牌，通过党建引领、联动赋能、健全机制等方式，探索在街道党工委的领导下，联动社区、业委会、物业企业、小区党支部四方主体，逐步实现党建活动联办、小区要事联商、品质服务联评、矛盾纠纷联调的四方四联工作机制，做实“红色物业”大文章，构建起物业服务“红色链条”。一是成立46个网格党支部，组建148个楼栋党小组，选取595名党员中心户，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，把物业党组织融入其中，形成横向到边、纵向到底的组织网络，为推进红色物业提供坚强组织保障。二是为破解物业与社区衔接不足问题，推选47名物业企业党组织负责人和社区“两委”班子成员“双向进入，交叉任职”，形成同频共振、同向发力的工作体系。蓝天社区9个小区实现物业全覆盖，新城社区采取社区兜底+社会资本+包联共建的模式，目前托管14个无物业小区，一定程度上解决了老旧小区无物业服务的问题。三是打造建在网格上的微阵地。全街道划分83个网格，通过组建社区“红网格”，提升社区精细化服务，在部分小区设立楼栋长，将具体负责人及联系电话张贴在小区醒目位置，方便业主随时联系，及时帮助居民解决遇到的难题。今年工行南小区、亿信小区、三金B区被打造为“红色物业”示范小区。
建立楼栋长机制启动线上报事功能。小区治理必须得有“主心骨”，楼栋长作为小区治理的“有生力量”，在主动做事志愿服务居民中成为小区治理的“主人”和生力军。对内，他们倾听民声、了解民情、维护民利、凝聚民心，将诉求服务在身边、矛盾化解在源头，架起与住户之间的连心桥。对外，他们充分发挥物业监督员的作用，对小区内的公共设施、公共卫生、消防安全、环境绿化等与日常生活息息相关但容易产生分歧的问题，主动与物业沟通。他们充当小区的宣传引导员、信息报送员、矛盾调解员、物业监督员四大角色，在小区共建共享共治中发挥好“纽带”作用，让居民矛盾纠纷日渐减少，让安全隐患日渐清“零”，让小区邻里关系日益和谐融洽。长青社区工行南小区楼栋长菅俊仙表示，“以前小区环境‘脏乱差’，居民群众意见很大，从成立‘楼栋长制度’之后，每月定时打扫小区卫生，身边居民看到之后，一起参与进来，现在小区的环境越来越好了，居民保护居住环境的意识也愈来愈强烈。”社区网格员魏玥说，工行南小区以楼栋为单位划分网格，构建了“楼栋长—网格员—社区党委”三级纵向到底的组织体系，为小区治理提供更加便利的条件。目前，街道在三金B区、亿信国际小区推选楼栋长，有效带领居民参与自治管理。
二、搭建平台强服务 让“家门口”有“主事的”
高标准建设党群服务中心。街道紧紧围绕党员群众需求，整合各类资源，积极打造“1+6+14+N”党群服务体系，即以街道党群服务中心为核心，带动6个社区党群服务中心发挥作用，用活用好14个党群服务站，依托N个党建服务联系点，着力完善“党建引领、空间共享、服务多元”的党群服务阵地，力争在全身心为民服务中将党群服务中心打造成为居民的“第二个家”。一是设置“帮办代办”服务窗口，实现“服务进门就有，办事不用上楼”的目标。同时采取“延时上班”、坐班值班的方式，实现“多时段开放、全方位服务”，让关爱无死角、服务不打烊。二是聚焦“老年人生活圈需求”，全面开启“医养、智养、托养、文养、体养”的养老服务新模式。无偿或低偿为老人提供量血压血氧、按摩、理疗等健康监测项目，设置助餐点、提供棋牌室供老人用餐休闲娱乐，通过个性化养老服务，让社区老人养老变“享老”，让老人舒心更安心。三是全面开放各类功能室，让鸿雁书屋的书香味滋养百姓心灵，让基层讲堂、市民学校成为党员群众学习的“加油站”，让社区党群服务中心成为居民轻松休闲的“幸福港湾”；依托社区文化站设立国粹戏曲、书画课堂、非遗剪纸、红歌唱班、曲艺之家、诵读之声、石榴籽讲堂等文化阵地，在以文化人中传递党的声音，弘扬中华优秀传统文化，汇聚守望相助的团结力量。四是打造4个暖心驿站和3个流动暖心驿站小屋，为新业态新就业群体和户外劳动者提供休息、饮水、医疗等服务。
搭建打造民主协商阵地。利用书记亲民走访日、包联领导下访、人大代表政协委员接访、网格员走访、群众来访的方式收集民意、了解民情、解决民问，记录小区改造时和改造后安装、维修、维护设施等问题，确保居民诉求可以在第一时间得到“破解”；同时，利用有限的场地资源打造“民声议事亭”、“红色议事厅”等一批微服务阵地，让居民有地议事、有地商量、有地评议，让改造后的老旧小区在协商议事中得到提升，让居民利益在商量办事中得到保障。
三、吹哨答卷强化统筹 让“家门口”有“理事的”
今年以来，街道围绕社区治理中遇到的痛点、难点问题，以“群众出题、街道吹哨、部门答卷”为抓手，高效解决群众身边的烦心事，做到多吹哨、吹响哨，街道社区协调有关职能部门对问题进行认领、督办、整改、回访，切实为群众排忧解困，维护好最广大人民根本利益。截至目前共计接件1145余件，已处理981余件，其中街道“吹哨”82次，部门“答卷”82次，协调解决66件难题，调解群众身边的纠纷103件，其余案件也在进一步推进中。
群众“出题”。群众事无小事，为民服务践初心。保证群众的权益就是我们的工作目标，及时解决群众诉求是我们实现“以人民为主”的行动。例如，小区外围商铺地沟漏污水，臭味熏天，影响周围居民的生活环境；再如，小区内居民私搭违章建筑、私设外挂楼梯等问题存在安全隐患。只要居民诉求合理，街道主动“接卷”办理。
街道“吹哨”。依托乌海市区域社会治理现代化大数据平台建设，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。三级（包片“两委”、网格员、楼栋长）联动，合理划分网格，形成“网格定人、每人定责”的模式。包片“两委”天天“看”报事平台，网格员日日“入”小区发现问题，楼栋长天天“逛”单元及时处理纠纷，出现不能自己解决的问题直接上报平台，协同各方进行整改，根据问题性质和管理权限“吹哨”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈，切实做到人人可吹哨。让基层治理“从无到有”、“从粗到细”、“从慢到快”，不断提升小区治理能力，助力社区治理向纵深推进。
部门“答卷”。完善“群众出题、街道吹哨、部门答卷”及时响应机制，通过街道协调综合执法中队、凤凰岭派出所、区市场监督管理局、区市政自来水公司、移动公司、燃气公司、电力公司、路灯管理所、市政公司、海区住建局、区城投、市总工会等职能部门共同参与的工作机制，及时解决问题、化解矛盾纠纷。
凤凰岭街道通过党建引领与社会治理的深度融合，不仅疏通了基层治理的“毛细血管”，也激活了治理创新的“一池水”，用实实在在的真情举措，让群众生活更有温度、幸福更有质感，切实打通了党组织领导基层治理的“最后一米”。
打造“家门口”的基层治理新样板
基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。为了更好服务群众，及时了解群众“急难愁盼”问题，凤凰岭街道以党建为引领，建载体、搭平台、强统筹，努力提升基层治理水平，推动基层组织的“末循环”与城市治理的“微单元”深度融合，让社区成为问题纠纷的调处地、群众工作的策源地。
一、组织建在小区里让 “家门口”有“管事的”
倾力打造“红色物业”强引擎。街道始终坚持以党建引领基层治理为主线，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，积极创建“红色物业”品牌，通过党建引领、联动赋能、健全机制等方式，探索在街道党工委的领导下，联动社区、业委会、物业企业、小区党支部四方主体，逐步实现党建活动联办、小区要事联商、品质服务联评、矛盾纠纷联调的四方四联工作机制，做实“红色物业”大文章，构建起物业服务“红色链条”。一是成立46个网格党支部，组建148个楼栋党小组，选取595名党员中心户，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，把物业党组织融入其中，形成横向到边、纵向到底的组织网络，为推进红色物业提供坚强组织保障。二是为破解物业与社区衔接不足问题，推选47名物业企业党组织负责人和社区“两委”班子成员“双向进入，交叉任职”，形成同频共振、同向发力的工作体系。蓝天社区9个小区实现物业全覆盖，新城社区采取社区兜底+社会资本+包联共建的模式，目前托管14个无物业小区，一定程度上解决了老旧小区无物业服务的问题。三是打造建在网格上的微阵地。全街道划分83个网格，通过组建社区“红网格”，提升社区精细化服务，在部分小区设立楼栋长，将具体负责人及联系电话张贴在小区醒目位置，方便业主随时联系，及时帮助居民解决遇到的难题。今年工行南小区、亿信小区、三金B区被打造为“红色物业”示范小区。
建立楼栋长机制启动线上报事功能。小区治理必须得有“主心骨”，楼栋长作为小区治理的“有生力量”，在主动做事志愿服务居民中成为小区治理的“主人”和生力军。对内，他们倾听民声、了解民情、维护民利、凝聚民心，将诉求服务在身边、矛盾化解在源头，架起与住户之间的连心桥。对外，他们充分发挥物业监督员的作用，对小区内的公共设施、公共卫生、消防安全、环境绿化等与日常生活息息相关但容易产生分歧的问题，主动与物业沟通。他们充当小区的宣传引导员、信息报送员、矛盾调解员、物业监督员四大角色，在小区共建共享共治中发挥好“纽带”作用，让居民矛盾纠纷日渐减少，让安全隐患日渐清“零”，让小区邻里关系日益和谐融洽。长青社区工行南小区楼栋长菅俊仙表示，“以前小区环境‘脏乱差’，居民群众意见很大，从成立‘楼栋长制度’之后，每月定时打扫小区卫生，身边居民看到之后，一起参与进来，现在小区的环境越来越好了，居民保护居住环境的意识也愈来愈强烈。”社区网格员魏玥说，工行南小区以楼栋为单位划分网格，构建了“楼栋长—网格员—社区党委”三级纵向到底的组织体系，为小区治理提供更加便利的条件。目前，街道在三金B区、亿信国际小区推选楼栋长，有效带领居民参与自治管理。
二、搭建平台强服务 让“家门口”有“主事的”
高标准建设党群服务中心。街道紧紧围绕党员群众需求，整合各类资源，积极打造“1+6+14+N”党群服务体系，即以街道党群服务中心为核心，带动6个社区党群服务中心发挥作用，用活用好14个党群服务站，依托N个党建服务联系点，着力完善“党建引领、空间共享、服务多元”的党群服务阵地，力争在全身心为民服务中将党群服务中心打造成为居民的“第二个家”。一是设置“帮办代办”服务窗口，实现“服务进门就有，办事不用上楼”的目标。同时采取“延时上班”、坐班值班的方式，实现“多时段开放、全方位服务”，让关爱无死角、服务不打烊。二是聚焦“老年人生活圈需求”，全面开启“医养、智养、托养、文养、体养”的养老服务新模式。无偿或低偿为老人提供量血压血氧、按摩、理疗等健康监测项目，设置助餐点、提供棋牌室供老人用餐休闲娱乐，通过个性化养老服务，让社区老人养老变“享老”，让老人舒心更安心。三是全面开放各类功能室，让鸿雁书屋的书香味滋养百姓心灵，让基层讲堂、市民学校成为党员群众学习的“加油站”，让社区党群服务中心成为居民轻松休闲的“幸福港湾”；依托社区文化站设立国粹戏曲、书画课堂、非遗剪纸、红歌唱班、曲艺之家、诵读之声、石榴籽讲堂等文化阵地，在以文化人中传递党的声音，弘扬中华优秀传统文化，汇聚守望相助的团结力量。四是打造4个暖心驿站和3个流动暖心驿站小屋，为新业态新就业群体和户外劳动者提供休息、饮水、医疗等服务。
搭建打造民主协商阵地。利用书记亲民走访日、包联领导下访、人大代表政协委员接访、网格员走访、群众来访的方式收集民意、了解民情、解决民问，记录小区改造时和改造后安装、维修、维护设施等问题，确保居民诉求可以在第一时间得到“破解”；同时，利用有限的场地资源打造“民声议事亭”、“红色议事厅”等一批微服务阵地，让居民有地议事、有地商量、有地评议，让改造后的老旧小区在协商议事中得到提升，让居民利益在商量办事中得到保障。
三、吹哨答卷强化统筹 让“家门口”有“理事的”
今年以来，街道围绕社区治理中遇到的痛点、难点问题，以“群众出题、街道吹哨、部门答卷”为抓手，高效解决群众身边的烦心事，做到多吹哨、吹响哨，街道社区协调有关职能部门对问题进行认领、督办、整改、回访，切实为群众排忧解困，维护好最广大人民根本利益。截至目前共计接件1145余件，已处理981余件，其中街道“吹哨”82次，部门“答卷”82次，协调解决66件难题，调解群众身边的纠纷103件，其余案件也在进一步推进中。
群众“出题”。群众事无小事，为民服务践初心。保证群众的权益就是我们的工作目标，及时解决群众诉求是我们实现“以人民为主”的行动。例如，小区外围商铺地沟漏污水，臭味熏天，影响周围居民的生活环境；再如，小区内居民私搭违章建筑、私设外挂楼梯等问题存在安全隐患。只要居民诉求合理，街道主动“接卷”办理。
街道“吹哨”。依托乌海市区域社会治理现代化大数据平台建设，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。三级（包片“两委”、网格员、楼栋长）联动，合理划分网格，形成“网格定人、每人定责”的模式。包片“两委”天天“看”报事平台，网格员日日“入”小区发现问题，楼栋长天天“逛”单元及时处理纠纷，出现不能自己解决的问题直接上报平台，协同各方进行整改，根据问题性质和管理权限“吹哨”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈，切实做到人人可吹哨。让基层治理“从无到有”、“从粗到细”、“从慢到快”，不断提升小区治理能力，助力社区治理向纵深推进。
部门“答卷”。完善“群众出题、街道吹哨、部门答卷”及时响应机制，通过街道协调综合执法中队、凤凰岭派出所、区市场监督管理局、区市政自来水公司、移动公司、燃气公司、电力公司、路灯管理所、市政公司、海区住建局、区城投、市总工会等职能部门共同参与的工作机制，及时解决问题、化解矛盾纠纷。
凤凰岭街道通过党建引领与社会治理的深度融合，不仅疏通了基层治理的“毛细血管”，也激活了治理创新的“一池春水”，用实实在在的真情举措，让群众生活更有温度、幸福更有质感，切实打通了党组织领导基层治理的“最后一米”。
责编：茹冰 王衡
