【理论学术动态导读】锚定建设农业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴

2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，这是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件，凸显了党中央一以贯之、始终重农强农的战略考量。准确掌握文件精神，科学把握党中央对2024年“三农”工作部署，对以乡村全面振兴和农业农村现代化更好推进中国式现代化建设具有重要意义。本期光明网理论学术动态导读关注“乡村全面振兴”主题，欢迎网友踊跃参与讨论。

夯实粮食安全“压舱石”

今年中央一号文件强调“两个确保”，排在第一位的就是确保国家粮食安全。粮食是关系国计民生的重要战略资源，守住国家粮食安全底线尤为重要。高水平安全是粮食安全的总体保障，加强国家安全体系建设，提高应对各种风险挑战的能力，可以有效地维护国家安全和社会稳定，为粮食生产提供良好的外部环境。中国农业大学经济管理学院教授韩一军、中国粮食研究培训中心粮食安全政策研究处副处长郝晓燕在光明网理论频道撰文指出，发展是安全的基础，安全是发展的保障，粮食产业发展和粮食安全是有机统一的，二者相互促进，要坚持以发展促安全、以安全保发展。夯实粮食安全“压舱石”，推进粮食产业高质量发展，需要不断推动粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，走出一条具有中国特色的粮食安全之路，为粮食产业发展提供有利的制度环境。一是要坚持以科技创新引领产业创新，提升粮食产业高质量发展的内生动力。二是要大力推广绿色、高效、节约的生产经营方式，促进粮食产业可持续发展。三是要加快强链延链补链，完善利益分配机制。四是要加强涉粮国际投资与合作，持续提高进口供应链韧性和安全水平。四是要筑牢粮食安全法治基石，提升粮食安全保障能力。【详情】

提升金融服务“三农”工作能力和水平

农业强国是社会主义现代化强国的根基。金融是国家重要的核心竞争力，加快建设农业强国离不开金融支持。西南财经大学中国西部经济研究院杨庆祥、毛中根在《人民日报》撰文指出，我们要坚定不移走中国特色金融发展之路，进一步深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务“三农”能力和水平，以金融高质量发展支持农业强国建设。一方面，要健全农村金融服务体系。要健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资。丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。完善金融机构服务乡村振兴考核评估办法，鼓励金融机构依法把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。另一方面，要发展农村普惠金融。要鼓励金融机构运用新一代信息技术因地制宜推出惠农利民金融产品与服务，提升农村数字普惠金融水平。当然，与此同时要注意增强政策举措协调性。增强政策举措协调性，推动各项支持“三农”工作的金融政策同向发力，对于加快建设农业强国具有重要意义。要强化农业农村优先发展投入保障，完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。建立和完善农村信用评价体系，支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，营造金融放心进入农村的良好生态环境。【详情】

以科技创新为农业现代化增动力添活力

科技创新是驱动农业产业发展的根本动力。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。中国农村技术开发中心研究员胡小鹿在《科技日报》撰文指出，在新形势下，按照新的要求，既要扎实推进重点研发计划等科技计划项目为“三农”工作赋能，也要进一步完善项目管理，整合资源，逐步建立更高水平的农业科技创新体系。首先是提高农业产业发展水平。此次中央经济工作会议提出了“把农业建成现代化大产业”的要求。农业产业发展对粮食安全、重要农产品供给具有重大意义，种业和装备是农业产业发展的重要环节，重点研发计划等科技计划应围绕相关重大需求进行系列部署。一是持续为种业振兴行动提供支撑。二是加快先进农业机械装备研发应用。三是树立大食物观，发展设施农业。其次是持续有效推进乡村全面振兴。推进乡村振兴要瞄准推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、推进宜居宜业和美乡村建设重点目标，开展关键技术创新、生态循环模式创建、典型示范引领等工作。一是支撑乡村特色产业高质量发展。二是重点推进农业绿色生产、农业生态系统养护修复。三是推广价值高效益好的农产品。四是提高农产品质量和附加值。最后是进一步完善农业科技创新体系。在新形势下，应发挥新型举国体制优势，充分调动各方面的力量，开展有组织科研，逐步建立起梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，进一步提高科技对农业农村工作的引领能力。一是提倡跨界融合，发挥尖端科研力量前沿引领作用。二是完善科技计划项目管理，发挥农业科研机构、平台的作用，调动科研人员积极性。三是继续加强产学研合作，发挥企业创新主体地位。【详情】

加快建设宜居宜业美丽乡村

建设美丽乡村是乡村振兴战略的重点任务。锚定2035年美丽乡村基本建成的战略目标，要深入打好农业农村污染治理攻坚战，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，建设美丽乡村。生态环境部环境规划院农村环境保护中心王波在《中国环境报》撰文指出，良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，是美丽乡村的直观体现和形象表达。农村生态环境好了，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为“聚宝盆”，生态农业、养生养老、森林康养、乡村旅游才能红火起来。因此，要坚决守住生态安全底线，持续加大乡村生态产品供给，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。但当前，农村人居环境总体质量水平不高，农业面源污染治理还处在治存量、遏增量的关口。因此，要加大对突出乡村生态环境问题集中解决的力度，加快补齐乡村生态治理短板，打造农民安居乐业的美丽家园，厚植美丽中国乡村底色。其中，乡村生态治理是建设美丽乡村的突出短板，是农村生态文明建设的优先领域。面向新征程，各地应从实际和农民需求出发，以补齐乡村生态治理短板为重点，以绿色低碳发展为导向，以美丽乡村示范县创建为抓手，不断改善农村人居环境，推进农业绿色低碳高质量发展，健全乡村可持续发展长效机制，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。【详情】

学习运用“千万工程”经验，推动农业农村现代化取得实实在在成效

中央一号文件提出，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”。湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中农业大学分中心研究员侯顺、陈明辉在《光明日报》撰文指出，农村人居环境深刻重塑，城乡融合发展深入推进，乡村产业蓬勃发展，乡村治理效能有效提升，农民精神风貌持续改善，“千万工程”创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。“千万工程”以小切口谋大民生，其核心是聚焦农民的“急难愁盼”问题，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让广大农民在乡村振兴中收获实实在在的获得感。新时代新征程上，学习运用“千万工程”经验，要求我们坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，瞄准农村群众迫切需要解决的难题，听民意、集民智、议民事、解民忧。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命，“千万工程”是“绿水青山就是金山银山”理念的鲜活实践。新时代新征程上，学习运用“千万工程”经验，要求我们始终把生态文明建设放在突出位置，让农民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。“千万工程”因地制宜设定乡村发展目标任务，用“一村一策”“一村一品”“一村一韵”避免了“千村一面”。新时代新征程上，学习运用“千万工程”经验，要求我们量枘制凿，从地方发展水平、财政承受能力、农民意愿等实际出发，打造各具特色的万千乡村。“千万工程”采取“全面整治”与“示范建设”相结合，精准施策，推动浙江成为全国农业现代化进程最快、乡村经济最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡区域最协调的省份之一。新时代新征程上，学习运用“千万工程”经验，要求我们强化系统观念，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，既提升乡村“颜值”、又提升乡村“内涵”。“千万工程”实施20多年来，推动农民农村共同富裕取得实质性进展，总结应用好其成功经验具有重要意义。各地当立足各自实际情况，学习运用“千万工程”成功经验，以更有力的举措、更有效的行动推动农业农村现代化取得实实在在成效，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火。

来源：光明网-理论频道2

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