沈莉萍、勇政华

党的二十届三中全会指出：法治是中国式现代化的重要保障。近年来，宁波坚持和发展新时代“枫桥经验”，有力推动矛盾纠纷预防化解法治化，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。尤其是2023年以来，宁波市全域深化矛盾纠纷预防化解法治化，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，形成了具有宁波辨识度的创新实践。2024年1~6月，全市矛盾纠纷化解率达99.66%，其中95.7%化解在街镇及以下。

打造循法而行的“处置良方”

“老娘舅”潘明杰，是宁波市公安局鄞州分局东柳派出所的专职人民调解员。大到五六千万元的遗产纠纷，小到“争气不争财”的邻里纠纷，他成功调解过百姓纠纷3000余件，化解疑难陈案100多件，总涉案金额达2.6亿元。他还练就“老潘警调三十六计”“335快乐工作调解法”，调解成功率达到100%，且零投诉、零反弹。“矛盾纠纷是社会的伤痕，我们调解员要努力做好修复师，修复人与人原本存在的和谐关系。”老潘说。

宁波市立足法治方式，坚持把法治化理念、手段、机制贯穿全过程，推动“访调诉裁议”等化解方式按法定程序有效解纷、有序衔接。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，全面梳理全市3242个人民调解委员会、1.4万余名人民调解员名册，织密人民调解组织网络。2024年以来，宁波市各级人民调解组织累计调解案件43506件。

强化用法而建的“阵地良方”

针对各类社情民意和矛盾纠纷，宁波鄞州区潘火街道将矛调中心、综合信息指挥中心、综合行政执法指挥中心“一站集成”办公，为市民提供了更为便捷、高效的公共服务。司法、综合行政执法、劳动监察部门进驻“矛调中心”，相关职能科室滚动轮驻“矛调中心”，形成窗口集中接待、分级转办、集中化解、跟踪督办的“即访即办”矛盾纠纷调处化解模式，有效提升矛盾化解效能。潘火司法所所长陈怡说：“街道综治（矛调）中心实现多中心合一，访、调、诉一体推进，真正解决了群众需求，实现矛盾纠纷调处‘最多跑一次’。”

宁波市立足夯基垒台，规范化推进市、县、镇、村四级“矛调平台”建设，进一步优化三级预防化解格局。2024年以来，村社化解矛盾纠纷136741件，化解率达99.64%。街镇化解矛盾纠纷120805件，化解率达99.82%。

整合崇法而强的“力量良方”

“金牌红娘”宋兰英主导的“牵手热线”，已撮合3000多对新人。她利用广泛的人脉资源，走出了一条从公益红娘向公益调解的变更之道。

在鄞州区司法局和白鹤街道支持下，宋兰英成立“宋大姐调解工作室”，负责离婚、抚养、赡养、遗产等领域的调解。她组建了一支专业的调解队伍，不仅有人民陪审员、专职律师，还有婚姻家庭指导师、心理咨询师、公益红娘、社区调解能手等各方热心人士。“宋大姐调解工作室”还联动鄞州区人民法院、民政局、妇联等，成功调解处理家庭纠纷案件3000多起。

宁波市立足专群结合，有效整合基层法治力量，拓展社会力量参与矛盾纠纷化解的载体，打造社会治理和矛盾纠纷化解共同体。鼓励支持社会力量广泛参与，成立平安志愿者支队，包括23个大队及156个小分队，组建平安巡防队伍5046支，开展平安巡防守护活动6万余次。

来源：中国宁波网

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