（本报记者 高泓娟） 今年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，要抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。对于习近平总书记的讲话，全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰有着深刻的体会。

陈杰曾担任过江苏省粮食局局长，对粮食工作有深入的思考。陈杰表示，当前，国内粮食市场基本稳定，但是粮食紧平衡状态没有根本改变。在粮食生产上，产量保持较高水平，结构性矛盾日益凸显，品种间供过于求和供给不足并存；在粮食消费上，城乡居民粮食消费需求加快升级，“吃得饱”问题基本解决，但绿色优质粮油供给不足，“吃得好”“吃得放心”的问题逐渐上升；在粮食流通上，流通效率偏低，“优质优价”的粮食流通机制亟待完善。

创新企业经营机制　提高粮食产业化经营水平

陈杰认为，构建粮食生产的全产业链条，是推动“三链”协同发展的前提。延伸粮食产业链，必须创新企业经营机制，不断提高粮食产业化经营水平。

首先，要夯实粮食生产基础。深入推进农业供给侧结构性改革，加快高标准农田建设，持续深化农业绿色发展。把发展多种形式适度规模经营与延伸产业链有机结合起来，着力推动品种优质化、基地规模化、生产标准化。可采用“公司+农户”形式，通过龙头企业开展订单种植，满足对优质原粮的需求，推动基地种植产业的发展，形成加工带基地、基地促加工的良性循环。还可以采用“公司+经济合作组织（合作人）+农户”形式，以龙头企业为依托，以经济合作组织（合作人）为桥梁，以粮食订单为手段，把三方利益共同体联合起来，形成产业化经营体系。

第二，要激活粮食经营主体。新型粮食经营主体是粮食产业先进生产力的代表，是联结生产与市场的纽带，也是粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。必须探索创新为农服务方式，对培育新型农业主体实行专项扶持，引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转；建设农村产权交易市场，形成乡镇土地流转服务中心，构建土地承包纠纷调解仲裁体系，引导由农户自主按市场机制流转土地承包经营权。

第三，要发展粮食精深加工。鼓励粮食企业利用粮源优势，主动向加工环节延伸，采取自建粮食加工厂或与加工厂合作等方式，将优质粮源转化为优质产品。深化粮企与高校院所之间的产学研合作，不断开发具有较高科技含量的粮油产品，提高粮食产品附加值。比如，江苏在大米、面粉、油脂及其副产品综合利用方面，研发推出米糠油、发芽糙米、米乳、米制品、谷朊粉、小麦胚芽片、小麦膳食纤维等高附加值产品以及生物柴油等燃料替代品，提高了资源利用率，拓展了行业发展空间。

加快培育粮油品牌　健全粮食供应链

陈杰认为，推动粮食价值链由低端向中高端跃升，是发展现代高效农业、保障粮食安全的必然要求，要以市场需求为导向，着力调优品种结构，加快培育一批质量好、美誉度高、消费者认可的粮油品牌。一方面，要优化粮食品种结构。顺应粮食消费结构逐步从量的满足转向质的需求的趋势性变化，通过建立优质粮源基地、加价收购优质粮食、争创名优品牌等方式，鼓励农户调整优化粮食种植结构。

另一方面，要打造优势粮油品牌。通过政府引导、企业主体、市场运作、政策支持和资金扶持等模式，推进品牌培育和整合，加快改变有质量、有数量却没有品牌的状况。积极引导企业利用优势品牌，通过规模种植基地生产等扩大品牌的覆盖面，提高产品市场占有率。陈杰介绍，江苏常熟借用沙家浜独特的地理标志形象和地域文化，全力创建“沙家浜”大米品牌，推出了高、中、低几个质量档次，小包装、真空包装等多种样式，满足不同消费者需求，市场占有率逐年提高。

“粮食供应链是一个连接粮食生产、存储、运输、流通、加工和消费等各产业的完整体系，是一个粮食相关产业组成的大系统，必须加快健全粮食供应链。”陈杰认为，一方面，要培育新型流通业态。着力加强粮食流通基础设施建设，大力推进粮食电子商务物流、粮食企业跨区域配送中心等信息平台建设，拓展销售渠道。陈杰举例说，江苏无锡创立“粮宝宝”商务公司，扩大电子商务在粮食行业中的应用，对粮食收购、仓储、物流、加工交易实现集约化管理和精细化控制；江苏苏州粮食批发交易市场电子商务平台“良粮网”与全国首家提供原粮、成品粮交易服务的电子商务平台“买粮网”的合作，融入“互联网+”新业态，这些形式都拓展了销售渠道。

另一方面，要推行粮食质量安全追溯。大力开展库存粮食识别代码建设试点，构建粮食质量安全追溯体系，做好加工、流通环节的监管工作，坚决杜绝问题产品流入口粮市场，确保“舌尖上的安全”。

来源：中国食品报

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