作者：浙江大学西部院生态文明研究中心主任 孟东军，铜仁职业技术学院党委书记 杨春光，铜仁职业技术学院讲师 张亮，浙江大学西部院生态文明研究中心副主任 敖晶

走中国特色社会主义乡村振兴道路，首要原则是坚持党管农村工作。农村基层党组织作为党组织体系的“神经末梢”，是实现党管农村的直接体现，目前我国有4万多个镇和60多万个建制村，基本都建立了党组织。农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒，是党密切联系农民群众的桥梁和纽带，是维护党的先进性的重要关口，是党领导农民群众实施乡村振兴的核心力量和组织保障。但是，目前农村基层党组织建设依然面临着党组织整体战斗力偏弱、干部素质能力参差不齐、保障激励机制不甚完善、党员教育发展较为滞后等诸多问题。因此，必须尽快借鉴枫桥经验、费村经验、留坝社员网模式等成功模式，加强新时代农村基层党组织建设，抓党建、促发展、保稳定，成为群众的“主心骨”、发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”。

一要加强组织领导，增强组织功能。把农村基层党建放到全村经济社会发展的全局中去谋划设计；围绕乡村振兴总目标，党员干部要明确权利义务，增强责任意识和服务意识，充分发挥引领作用；为适应新形势，要突出抓好乡村干部实用技术培训和经营管理能力培养，切实增强带领群众致富能力；打破原来设置党小组的传统方式，要以适应农业专业化生产的要求来调整党组织设置，更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用；将党建和党风廉政建设，特别是对法律法规学习纳入考核指标，达到以党风促作风、强意识的效果。

二要注重队伍建设，提高能力素质。带头树立正确的用人导向，把那些思想品质好、政治素质高，会经营、善管理、讲奉献，能带领群众共同致富的党员干部选上来；要加强组织开展经验交流、培训学习，提高“双带”的能力和本领；通过驻村干部联系本职单位和研究院校常态化，借助外力拓宽视野加强合作；建立后备干部定期考察调整制度，对表现优秀、条件成熟的乡土人才、大学生村官及时补充进入村“两委”，对不合格的及时调整，做到备用结合、动态管理。

三要完善体制机制，激发干事活力。设立村党组织专项工作经费，为村务活动、为民办事提供资金保障；建立健全在职村干部工资补贴最低保障和正常调升制度、退职村干部养老金保障制度；探索农村干部职业化与非职业化相结合的路子，每年拿出一定比例的乡镇招考名额直接面向优秀村干部；在完善强化村级民主监督机制、建立健全村务监督委员会的基础上，要严厉打击农村在克扣、截留、私分涉农资金及选人用人等方面的腐败现象，让村级公共权力阳光规范地运行。

四要强化教育管理，治理规范有序。积极引导懂政策、守法律、支持组织工作、能发挥示范带头作用的农村青年向党组织靠拢，发展骨干力量；在发展党员中充分发扬民主，实施村级党务民主听证制度，杜绝独权武断现象发生；在党员务工地组建临时移动党支部，加强对外出务工党员管理和教育；通过村党员干部严肃落实组织生活，带动村民反对陈规陋习，推动移风易俗，弘扬文明新风。

实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴离不开党的牵头揽总，需要一支懂农业、爱农村、爱农民的新时代党的基层工作队伍，进一步加强农村基层党组织建设，更好地为乡村振兴战略顺利实施提供核心力量和组织保障。

来源：光明网---党建频道

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