——专访州委常委、九寨沟县委书记罗智波
党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。省委十一届六次全会是省委贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动。在新的历史时期，九寨沟县如何推进良好治理和高质量发展，记者专访了州委常委、九寨沟县委书记罗智波。
记者：请您谈谈对党的十九届四中全会、省委十一届六次全会以及推动治理体系和治理能力现代化的认识？
罗智波：党的十九届四中全会是在新中国成立70周年、实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次极其重要的会议，特别是全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。省委十一届六次全会是省委贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动，全会审议通过的《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，顺应城乡形态、社会结构、利益格局深刻变革的新形势，对推进新时代四川基层社会治理勾画了新蓝图，为我们基层贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进治理制度创新和能力建设明确了前进方向和方法路径。对九寨沟而言，我认为深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，推动治理体系和治理能力现代化是加快实现习近平总书记“要高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，让灾区群众早日过上幸福安康的生活”重要指示和省委书记彭清华“要建成绿色发展、全域旅游、脱贫奔小康的典范”重要要求落地落实的重要抓手。有利于进一步加强基层组织建设，使党执政的群众基础更加广泛、更加深厚、更加稳固；有利于进一步完善脱贫奔康长效机制，促进村集体经济发展壮大，带动群众持续稳定增收，实现全面建成小康社会目标；有利于进一步构建民族团结、依法治理、社会稳定同步发力的平安建设体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
记者：请您谈谈九寨沟县社会治理的总体情况和总体思路？
罗智波：近年来，九寨沟县高度重视社会治理工作，围绕“四个全域·四个九寨”总体战略规划，紧扣党的建设、经济发展、民生改善、社会稳定、生态建设，持续推进社会治理工作迈上新台阶。一是紧扣党的建设。严格落实新时代党的建设总要求，持续深化“党建+基层治理”，稳步推进乡镇行政区划调整改革、乡村分类转化提升、村“两委”主要负责人“一肩挑”工作，将党的领导贯穿到基层治理工作始终。二是紧扣经济发展。牢牢把握灾后恢复重建战略机遇，积极探索“省统筹指导、州县作为主体、群众广泛参与”的重建“九寨模式”，顺利完成“三年重建任务、两年基本完成”目标，让重建成为了经济社会发展的核心引擎，使群众依托灾后恢复重建实现增收。三是紧扣民生改善。始终将脱贫工作作为最大的民生工程，大力发展集体经济、举办招聘会、建设“飞地”园区等保障群众增收就业，加快公立医院管理制度改革与诊疗水平提升、完善城乡社会保障和救助体系与养老服务体系，努力让灾区群众早日过上幸福安康的生活。四是紧扣社会稳定。始终把依法治理、民族团结作为制胜法宝，深入推进全面依法治县，扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，纵深推进扫黑除恶专项整治，深挖彻查“保护伞”，全面加强社会面管控力度，确保人民安居乐业、社会安定有序。五是紧扣生态建设。聚焦绿色发展“八条路径”，全面加强生态文明建设、生态空间规划管控、生态环境修复保护，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，并抓好中央和省环境保护督察反馈问题整改，加快推行“以电代柴”“厕所革命”，持续巩固全国首批、四川首个“两山”实践创新基地成效。
记者：请您谈谈九寨沟将如何推动治理体系和治理能力现代化工作？
罗智波：下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九届四中全会和省委十一届六次全会部署要求，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，全力构建新时代城乡基层社会治理新格局。一方面，坚持“四个结合”。一是坚持与全域党建相结合。坚持“党组织+基层治理”工作理念，完善党建引领下的村、社区治理机制，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带的村级组织体系，探索实行社区党组织、小区业主委员会、物业服务企业定期联系会议制度，全面加强党组织对村（居）委会、村级集体经济组织的领导。二是坚持与全域奔康相结合。健全完善高质量脱贫奔康长效机制、村集体经济所有权与经营权分离运营机制、村集体经济带头人培养机制，采取“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等模式，提升集体经济抗风险能力，不断发展壮大新型农村集体经济，推动群众持续稳定增收，让灾区群众早日过上幸福安康的生活。三是坚持与全域法治相结合。健全完善矛盾纠纷多元化解机制、民族宗教管理区域协作联动机制，积极推进边界地区社会治安综合治理，加强法治教育基地和法治文化建设，不断壮大普法宣传员、法律顾问、法律明白人等普法队伍，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。四是坚持与全域旅游相结合。健全旅游景区运营管理、旅游市场监督管理、旅游服务规范管理等机制，完善景点配套基础设施，加强旅游市场执法力度，规范宾馆饭店管理，推行涉旅企业诚信经营“红黑榜”制度，实现景区服务管理“从粗到细、从有到优、从优到精”的转变。另一方面，提升“四项能力”。一是提升自治能力。探索“党组织+自治组织”的治理机制，加强村级带头人队伍、社区业主委员会建设，全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作，积极引导村党支部书记担任村级集体经济组织负责人，科学谋划村级建制调整改革，探索建立社区联合党组织，解决好党的领导和村（居）民自治“两张皮”问题。二是提升法治能力。深入推进全面依法治县，加强“两所一庭一室”建设，精心打造个人调解室和“乡贤调解室”，加强行业性、专业性调解组织建设，联合排查化解各类矛盾纠纷。深入推进“平安建设”，围绕扫黑除恶专项斗争，常态化开展“禁毒缉毒、缉枪治爆、打击赌博、非法集资”社会治安专项整治，严厉打击乡霸、村霸、行霸及其背后的保护伞，为基层发展营造清明清爽的良好环境。三是提升德治能力。积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进省级文明城市创建工作，全面提高群众文明素养，提升九寨沟城市文明形象和文明程度。大力弘扬“九寨精神”，积极推行村规民约、居民公约、行业规约、寺规僧约，开展好九寨身边好人评选和“孝善和俭”“九寨好媳妇”等道德传扬活动，引导广大群众爱党爱国、向上向善、尊老爱亲、重义守信、勤俭持家，以德治“春风化雨”。四是提升智治能力。强化科技支撑，健全规范县乡村“三级”综治中心，充分发挥“天网工程”“雪亮工程”作用，加快公共安全视频监控建设联网应用，健全网格化服务管理长效机制，强化社会面管控，全力保障公共安全。加快智慧大数据平台建设，构建智慧服务、智慧管理“两位一体”的基层治理体系，全面提升基层公共服务、公共管理、公共安全等领域的服务水平。
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