临沂农村供水管理体制改革见成效 农村饮水安全润民心
临沂市兰陵县农村自来水通村入户
厚德之水，泽被万物。
去年以来，临沂围绕“让全市农民群众两年内吃上安全水、放心水”的目标，坚持问题导向，强化系统思维，创新推行农村供水市场化、规模化、专业化思路，全面深化农村供水管理体制改革，建立健全农村供水工程长效管理体制，确保工程长期发挥效益，为实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会提供了坚实保障，并取得了阶段性良好成效。到2020年底，全市自来水普及率、规模化供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%，较攻坚行动开展前，分别提升了17.12%、40.15%、8.26%，农村饮水安全各项指标得到了全面提升。
临沂市费县大田庄乡周家庄村一处智能化水表
攻坚克难，农村供水迈向市场化
去年，临沂市将农村饮水安全两年攻坚行动列入市政府工作报告承诺事项、“20项民生实事”。全市计划投资55.92亿元，共涉及5109个自然村、458.33万人的建设任务，各县区面临工程点多面广、施工难度大、资金筹措困难等情况。如何破解这一难题，顺利完成攻坚任务，成为摆在临沂各县区面前的头等大事。
走市场化道路，这是临沂市主动作为，攻坚克难，破解农村饮水安全两年攻坚行动难题，探索农村供水管理体制改革的第一步。临沂各县区将国有集体资产整合划入国有公益性供水公司，由其作为投资运营主体，负责农村饮水安全两年攻坚行动。
2019年，临沂市沂水县国有浚源水务有限公司被确定为农村饮水两年攻坚行动的建设主体，临沂市蒙阴县组建城投水务开发有限公司负责全县农村饮水安全工程的建设、管理、维护和运营，迈出了农村饮水安全工程“市场化”的第一步。被确定为农村饮水两年攻坚行动的建设主体后，为破解资金难题，这些单位积极申请贷款，很好地解决了项目建设过程中的资金问题，为下一步饮水安全两年攻坚打下了坚实基础。
“可以说取得这一实质性进展，更是验证了农村供水必须走市场化这条道路。”临沂市水利局工会主任李剑中介绍说。
经过一年多的努力，在农村供水管理体制改革的推动下，临沂市农村饮水工程由过去的政府投资、管理转变为如今的市、县具有市场主体资格和相关资质的国有公司或国有资产控股参股的混合所有制企业投资运营，政府主管部门负责监管的新格局。
饮水安全工程“三分建、七分管”。把农村供水推向市场，不仅有效解决了建设资金不足的问题，更有效解决了投资收益不平衡、后续管理不到位等问题。
临沂市河东区小程子河便民服务大厅设立了水费智能缴费终端
真抓实干，城乡供水“一张网”实现规模化
在临沂市河东区汤河镇东岭村，一年前村民还需要到村里的集中供水点取水吃，现在这样的场景一去不复返。自去年启动农村饮水安全两年攻坚行动以来，河东区新铺设2条主管线，建设395个村庄的“户户通”工程，构建起了“一纵七横三环网”的供水水网。
在临沂市的兰山、罗庄区，这两个区利用2019年、2020年两年时间，对所有未通自来水的村居实施自来水入户工程。
在临沂市临沭县沙埠店子村村民杜树刚家里，打开水龙头，看着清冽的自来水涓涓流出，老杜高兴地告诉记者：“俺家的自来水可干净了，是从县城的管网流出来的，喝着真放心。”和县城共享“吃水一张网”，这样的城乡供水一体化，在沂南县也在逐步实现。
……
两年来，临沂市各县区的农村供水规模化逐步实现，目前全市规模集中供水率达到93%。
据了解，在农村供水管理体制改革中，临沂市为实现农村供水规模化、城乡供水一张网，实行了扩水源、扩水网、扩水厂“三扩”工程，最大限度发挥规模效益。扩水源，主要采取现有水源地扩容、新建水源工程等方式，实现多水源地联合调度、互为补充，提高农村供水保障能力。扩水网，以原有骨干水网为依托，通过改、扩、建、并、联等措施，延伸水网管线，扩大水网覆盖面，对临沭、兰陵等平原县区，打造“一县一网”供水格局。扩水厂，规划建设适当数量规模以上水厂，适当扩建现有“千村万人”水厂，逐步取缔、关停规模以上水网已覆盖的小型水厂和单村供水工程，扩大规模供水覆盖人口。
临沂市水利局到河东区检查信息化监管平台
勇敢担当，农村供水管理服务专业化
让专业的人干专业的事，这是在我市农村供水管理体制改革中的另一大亮点，这极大地提升了农村供水的专业化建设和管理服务水平。
在费县农村供水管理体制改革中，该县选配了一名具有城市供水、供热等建设及管理经验的正科级干部，担任负责农村供水管理服务的和源水务有限公司董事长，并招聘30余名专业技术人员，负责农村饮水工程的后期管理与维护。莒南县为进一步提升供水服务水平、加强供水设施管理、降低管网漏失率，实行了集“公司?片区?村社”于一体的网格化管理，完善了水表查抄、供水设施巡视、日常检漏、用户服务、统计建档、总分表测算及分析等工作。
以上这些都是临沂各县区在实现农村供水管理服务专业化的一些有益探索。同时，为更方便管理，全市农村供水管理体制改革充分利用利用信息化、智能化手段，依托“互联网+”，实现工程运行、水质水量以及用户用水等情况的数字化监控，既方便了群众，也降低了人员成本，打造了“管理更精准、运行更高效、服务更便捷”的现代化农村供水管理体制。
在临沂市郯城县归昌水厂的全县农村饮水安全信息监管平台上，实时显示着全县10个水厂的水质、主管网运行、用水户水费收缴等情况。全县7.21万户用水户全部采用智能远传水表，数据实时监控。在平邑县，一年内15万块智能化水表全部安装完成，连接着千家万户。用水户可采用网上银行、微信、支付宝等方式缴费，和城市一样实现足不出户喝上“放心水”。
截至目前，临沂市建成县级农村供水监督管理平台10处，安装智能水表100万余块，正逐步实现“互联网+农村饮水安全”的新模式。
临沂市莒南第一净水厂
不落一人，农村贫困群众吃水更安全
“只要轻轻拧开水龙头，就能用上干净、卫生的自来水，24小时都有水，又清又甜，真好！”临沂市兰陵县下村乡玉桥村贫困户张怀兰在水龙头下边洗碗边高兴地说。
在农村饮水安全两年攻坚行动中，兰陵县实行“发现一户，解决一户，清零一户”的行动方针，强力推进全县138个省定贫困村、24个库区村的工程建设。
兰陵县确保建档立卡贫困户饮水安全“不漏一户、不漏一人”的攻坚决心，是临沂市聚力农村饮水安全两年攻坚，落实农村供水管理体制改革的一个缩影。
据了解，自开展饮水安全脱贫攻坚以来，特别是开展“农村饮水安全两年攻坚行动”后，临沂市将贫困村、贫困人口饮水安全作为全市农村饮水安全两年攻坚行动的重要内容，全面提升了全市1275个贫困村（包括库区贫困村），392827户、739085名贫困人口的饮水安全水平。
临沂市水利局技术人员到蒙阴县第一水厂取水口施工现场检查
在保障农村贫困户吃水问题上，临沂市各县区还根据自身条件实行了贫困户减免政策。对脱贫享受政策未通自来水贫困户，全部入户费用按照一定标准予以减免，减免费用从两年攻坚建设资金中支付；对农村五保户、低保户等贫困家庭用水给予每月免费用水2?3立方米的补助。如费县明确农村居民中享受政策的贫困户，原则上每人每月补贴2立方米的水费；河东区财政安排专项经费，每个月免费为建档立卡贫困户充值3立方米自来水；郯城制定了贫困户用水优惠政策，每个月免费使用2立方米自来水……
问渠那得清如许？为有源头活水来。围绕让全市农民群众两年内吃上安全水、放心水的目标，下一步，临沂市将进一步提高政治站位，压实压紧责任，强化长效机制，继续健全完善水源安全供给体系、企业运营管理体系、服务指导保障体系、供水应急保障体系和政府监督管理体系，实现供水工程建得成，管得好，群众长期受益。（图/文 张国蕊 李超 余淼）
临沂市郯城县水务公司工作人员在实验室里监测水质
来源：人民网-山东频道
责编：李丹 王娜
