秦川

      一段时间以来，人民日报收到多封读者来信，反映一些地方违规占用耕地挖湖造景。记者深入多地调查发现，这类问题确实存在。比如黄河上游某市，这几年以养殖项目工程为名，占用当地两个村超7000亩土地建设湿地公园，其中占用耕地约1500亩，湖面利用耕地957亩。

     占用耕地挖湖造景，既违背中央政策，也“拂逆”当地民意，还造成巨大浪费。2018年，住建部《关于在城市建设中切实防止形象工程政绩工程的通知》明确，严禁打着建设“生态文明”的旗号挖湖堆山造景；2020年，国办印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》提出，严禁违规占用耕地挖湖造景。土地管理法更是规定，征收永久基本农田或者永久基本农田以外的耕地超过35公顷的，应由国务院批准。

     而反观一些地方，要么明目张胆地做，要么故意曲解中央政策，还有的故意打擦边球，甚至偷梁换柱、瞒天过海。比如，将土地拆分为10多块，每块都不超过法律规定的面积，分多次上报省级政府审批。无论怎么打算盘，都改变不了违法性质，都应受到严肃处理。

     一些地方之所以热衷于挖田造湖，原因各不相同，有的是出于打造形象工程、面子工程，有的是为了发展文化旅游产业。无论什么原因，都说明政绩观出现了偏差，为了眼前利益而忽略长远利益。

     土地管理法规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。2021年中央一号文件重申，坚决守住18亿亩耕地红线，严格实行土地用途管制。故此，必须严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地。挖田造湖，非法占用大好良田，绝不能容忍！

     “洪范八政，食为政首。”之所以必须守住18亿亩耕地红线，最重要的原因是确保粮食安全。如果没有足够面积的耕地，就无法生产足够数量的粮食。“手中有粮，心中不慌”。我国人多地少，解决14亿人吃饭是头等重要的大事，不容丝毫麻痹。

    遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制。一些地方重项目建设、轻耕地保护，对耕地保护红线和高质量发展的理解不深不透，值得深刻反思。惟有真正矫正跑偏的政绩观，真正意识到耕地的重要性，真正懂得何谓“国之大者”，才不会犯方向性错误。

     深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保国家粮食安全，这是摆在各地各部门面前的重要任务。在严守耕地红线、生态红线和城市边界线的基础上，实现经济和生态建设有机统一、充分协调，便能实现多赢。

来源：人民网-观点频道

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