作者：胡敏（中共中央党校（国家行政学院）研究员）

日前，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。把握会议精神对全面认识当前经济工作着力点和下一步宏观政策走向十分重要。会议体现了党中央对当前国内外形势的清醒判断，对稳中向好的经济运行态势的十足信心，对当前和今后一个时期经济工作的着重点、宏观政策的着力点的准确把握。

今年上半年，我国“经济持续稳定恢复、稳中向好，科技自立自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定”。前不久国家统计局公布了经济数据：上半年我国国内生产总值（GDP）同比增长12.7%，两年平均增速比一季度加快0.3个百分点，两年平均增速达到5.3%就是最好的说明。消费、投资、出口等一系列结构性指标也全面增长，表明在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济正在稳中加固、继续稳中向好。

但对于当前我国发展环境的认识，会议作出了偏谨慎的表述，即当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。从上半年经济运行遇到的矛盾和问题来看，目前消费景气还不足，投资后劲尚乏力，下半年出口继续保持高增长也有难度。同时，国际输入型通胀压力，大宗商品价格持续攀升，重点领域风险隐患时有暴露，还有一些地方搞运动式发展，盲目铺摊子、上项目，搞重复建设又有抬头。另外，在教育、住房、就业、城镇居民增收等民生保障和改善方面还存在许多亟待解决的现实问题，等等。

基于对当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质认识和对当前经济形势的正确研判，这次中央政治局对下半年宏观政策取向和重点经济工作部署就十分明确，简而言之，就是以问题为导向把握经济工作着重点，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，以人民为中心切实做好民生保障，以防范化解风险为底线确保经济社会安全稳定。

把握经济工作着重点要着力深化供给侧结构性改革。在扩大消费需求上要挖掘国内市场潜力，深耕国内市场，强调了支持新能源汽车加快发展和畅通农村电商市场培育，在扩大投资需求上要加快推进一批重大工程项目建设和扩大企业技改投资。在推动供给上要强化科技创新和产业链供应链韧性，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业等。

保持宏观政策不转向要落实落细政策效果。积极的财政政策要提升政策效能，关键是用好预算内投资和地方债，拉动实实在在的投资，形成实物工作量；稳健的货币政策保持流动性合理充裕，在于稳定市场预期，信贷投放要更多惠及中小企业和困难行业，助力它们持续恢复市场活力。在国外一些国家大肆印钞助推通胀的背景下，我们必须保持战略定力，绝不搞“大水漫灌”，切实增强我国宏观政策的独立性、自主性，同时还要着眼经济长期增长，做好宏观政策跨周期调节，统筹做好当前和未来的宏观政策衔接。

防范化解重大经济风险是保持经济运行稳中加固、稳中向好的底线。中央政治局回应现实关切，对扩大就业、稳定房地产市场、落实社保统筹和新的人口政策、确保粮食安全和社会公共安全等方面都做出了明确要求。这里一个十分重要的方面，就是各级地方党政主要领导要严格落实风险处置机制，必须适应新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，心怀“国之大者”，全身心投入到加快构建新发展格局，推动高质量发展的历史进程，以对党和人民事业高度负责的担当精神顺利实现全年经济社会发展目标。

来源：光明网-理论频道

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