业内建议保供应稳价格，继续推进供给侧改革
黄艳 王建 周楠 张翅
眼下，各地农民开始忙于春耕。不过，对于许多种粮大户来说，今年春耕遇到了一个困难，那就是化肥不仅价格上涨了，而且供应也比前两年紧张，今年种粮成本明显上涨。笔者在黑龙江、湖南、湖北、重庆等地采访了解到，受成本上涨等因素影响，我国化肥价格持续上涨，多地出现“肥贵”现象。局部地区化肥库存紧张，生产企业开工率不高，导致春耕化肥供给呈现结构性供应偏紧态势。
业内人士建议，化肥涨价增加了农民种植成本，建议短期以保供应稳价格为目标，确保春耕顺利展开，适时投放国家淡季商业储备化肥，同时开辟进口渠道，利用国际市场资源解决国内阶段性问题。从长远角度来看，仍要继续推进供给侧改革，完善市场诚信体系，健全金融支农体系，为企业和种植大户“输血造血”。
多地春耕遇“肥贵”种粮成本有上升
黑龙江省孙吴县的种粮大户李明有点纳闷，“今年化肥价格怎么涨得这么厉害，也没见粮食价格涨多少。”春耕时节，李明在孙吴县农资一条街走了一圈后发现，今年的化肥价格相比去年出现了大幅上涨。“这个磷酸二铵多少钱一吨？”“3200元。”“尿素呢？”“2100元。”李明对比去年的价格发现，二铵每吨涨了300多元，尿素涨了400元左右。
孙吴县哈屯农产品种植专业合作社理事长王跃龙告诉笔者，往年都是秋季购买来年用的化肥，可是去年秋季他却没有预定上。王跃龙说：“从去年秋季化肥价格就出现大幅上涨，合作社用肥量大，往年都是直接和山东、贵州等地的化肥厂家联系，减少中间流通环节，节省一部分成本，可去年和厂家联系时，价高不说，还没有货。春耕开始后再贵也得买啊。”王跃龙算了一笔账，仅一袋50公斤的尿素，就比去年涨了10元钱，合作社有6万多亩地，化肥成本比去年增加了近20万元。
在“鱼米之乡”洞庭湖平原上，化肥价格上涨也引发了种粮大户们的担忧。湖南省岳阳市君山区钱粮湖镇种粮大户姜林今年种了300多亩水稻，“这两天算了一下，按这个价格买农资，种粮成本起码一亩要多20多元，本身种粮的利润就不高，今年粮价后期预期还不太看好，真是很担心。”他告诉笔者，虽然有猪粪和绿肥，但是不能完全替代化肥，一是肥力毕竟不如化肥见效快，二是运送粪便、绿肥也需要大量人工，成本也高。
长江流域的重庆、湖北、江西等省也不同程度地遭遇了化肥价格上涨的困扰。杨永智是湖北省监利嘉润农业开发有限公司总经理，他所在的合作社总共种植了3000多亩耕地。“尿素每吨比去年涨了600元，复合肥每吨也涨了200~300元。粗略计算，每亩地成本要增加10多元接近20元。不仅化肥，农药也普遍涨了15%。”
多名业内人士介绍说，受多重因素影响，去年下半年以来，我国多地化肥市场价格一路上涨，尽管中途国家发改委等部门下发通知，要求化肥价格保持稳定，但随着用肥季节的临近，化肥价格又进行了新一轮上涨。
中华全国供销总社农资局局长李殿平表示，2018年全国全部口径的化肥总量，比去年同期减少600万吨。总之，春耕期间还是处于偏紧的状态，省一级企业库存相对比较充足，基层库存的下降幅度比较大，货源总体很紧张。
多重因素相叠加供应偏紧价格涨
价格高、总量少，问题还是出现在供需关系上。笔者走访了生产、供销企业，各方认为，政策优惠逐步取消、相关行业出清影响待消化，是导致本轮化肥价量异动的根本原因。
去年以来，在供给侧改革推进的大背景下，影响我国化肥市场的因素均出现新变化。受煤炭、天然气、磷矿石等原材料供应紧张和价格上涨，化肥落后产能退出进程加快等多重因素影响，2017年化肥行业开工率持续处于低位，化肥产量同比减少。此外，2017年，我国在“2+26”个城市全面推进冬季清洁取暖，大力推进“煤改气”工程，入冬以来，天然气供应紧张局面日益突出，“气荒”导致西南省份气头化肥生产企业大范围停产。李殿平称，环保高压态势的常态化，也将进一步促成行业产能的整合，并在一定时期影响企业开工率。
东北证券化工行业分析师邹兰兰认为，2016年到2017年上半年，我国化肥行业开工率几乎达到了近年低位。同时，化肥供给侧改革带来的落后产能出清及产业整合效应显现，随着改革深入，行业供给收缩，也在短期内对价格带来影响。
化肥行业龙头、A股上市公司柳州化工年报中披露，2017年，化工化肥行业“运、电、气、税”四个方面优惠政策的取消、更严格的环保要求带来成本上升。该公司化肥业务属于氮肥行业，主导产品为尿素，也是本轮化肥供应的主
要紧俏产品，受煤炭等上游行业出清整合政策影响，自2016年下半年至今，煤炭价格上涨导致尿素企业生产成本增加明显，化肥企业减产检修较多，国内尿素企业开工率降至近年新低。
企业经营风险进一步加大，江西等部分地区出现批发价和零售价倒挂现象。此外，化肥产业利润率不断下降，“以尿素为例，100元收入中仅有几块钱的毛利润。”李殿平认为，行业普遍叫苦的低利润化将严重影响产业健康发展。
赊销减少、价格波动让种植大户雪上加霜。湖北、湖南等地的种粮大户反映说，去年年底以来，因为化肥行情波动，基层经销商的赊销减少很多，加之他们又贷不到款，因此一些大户没有备肥。
投放淡储稳价格适时进口增供应
为应对当前的春耕用肥高峰，业内人士建议，首先要保证供给、稳定价格。在局部地区，集中用肥、运力紧张可能导致该地区出现价格阶段性上涨的情况，但由于淡储的保障，应能及时平抑价格。
据中国农资流通协会介绍，去年我国淡季商业储备化肥仅有450万吨，在国家有关部门的科学研判和支持下，2018年追加了550万吨淡储计划，且分为两批进行落实。李殿平认为，有了这些储备，今年春耕保供整体可期，但是投放时机要灵活、科学选择，以发挥淡季储备最大的保供稳价功能。
其次，基层不储肥呈常态化趋势，省级淡季商业储备制度应发挥“压舱石”和“蓄水池”作用。湖南新三湘农资公司董事长聂志军表示，国家化肥淡季商业储备制度自2004年建立以来，在缓解化肥常年生产、季节性使用矛盾，保障春耕化肥供应等方面发挥了重要作用。在当前基层经销商基本不储肥的现状下，像湖南这样化肥基本依靠外调的省份，如果没有淡季储备政策或者淡季储备不足，仅仅依靠春耕生产时的化肥调运明显不够。
第三，适当开辟化肥进口渠道，利用国际市场资源解决国内阶段性问题。据介绍，为了保障国内的春耕用肥需求，在国内尿素市场货紧价扬的形势下，中农集团控股股份有限公司2月14日从巴林进口了4万吨大颗粒尿素。这是自2003年以来，中国时隔15年再次重返国际尿素市场。李殿平说，这是探索通过国内国际两个市场交互调剂，来改变国内阶段性供应不足、保障国内化肥平稳供应的有益尝试。
此外，提供运力保障，严厉打击假冒伪劣农资入市。化肥生产出来还要运输到各基层网点，化肥的运输主要依靠水运和铁运。聂志军等人建议协调航运、铁路运输企业在春耕备肥期间优先支持化肥及其生产原料运输需要。
业内呼吁，在行情高涨的春耕期间，防止假化肥、假农资流入市场，出现坑农害农的事情，希望相关部门采取农业执法大队定期全面检查的方式，杜绝假冒农资流入市场。
坚定供给侧改革破解金融支农难
针对我国化肥市场较长一段时间面临的问题，有关人士建议，要坚定不移地推进供给侧改革，加快农业生产方式的绿色转型，将化肥“零增长”行动落到实处。
据中国农资流通协会预测，真正进入春耕用肥旺季时，随着开工率不断提升、货源不断增多，经销商甩货心态加强，化肥价格可能有所回落，但后市整体表现应较为平稳，跌幅不会超过去年。因此长期来看，化肥行情都将维持在高位运行。
在化肥行业方面，目前中国化肥市场结构性矛盾依然突出，化肥大宗产品如尿素、二铵等消费已接近极限。李殿平表示，化肥产品结构应顺应环保、绿色等产业发展趋势要求，在大力提高传统大宗产品质量和效益的同时，着力发展差异化、个性化、专用化产品，适应社会高质量发展的变化。
在农业生产方面，加快农业生产方式的绿色转型，将化肥“零增长”行动落到实处，加大对有机肥科研的投入力度，提升有机肥质量，尤其是加快制定有机肥标准、提高有机肥准入门槛，完善有机肥扶持政策。
湖北嘉鱼县种粮大户李明华说，由于化肥涨价和农产品供给侧改革，他的合作社已经全部施用了有机肥和农家肥，生产的香稻从不愁卖。他提出，施用有机肥、农家肥的成本仍然不低，希望国家出台政策鼓励新型农业经营主体施用有机肥和农家肥。同时，现有的有机肥生产行业存在“小散乱”的现象，肥力没有标准，呼吁国家尽快出台有机肥的标准，加强对有机肥市场的监管。
针对供给和需求两端都面临的“金融贷款难”问题，中国乡建院院长李昌平表示，破解农村金融难题要注意“用好存量”“创新增量”。所谓存量，即保证银行融资渠道畅通，拿出有力措施解除银行“帮贫帮困”的后顾之忧；所谓增量就是要创新农民合作金融，引入先进管理模式和严格的风控体系，探索农民金融互助机制。
聂志军等人表示，在化肥行业的供给端，在去产能过程中，通过金融政策引导融资向提质增效的企业倾斜，而不是“一刀切”都不贷款。
来源：中国农业新闻网
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