3月5日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理向大会作政府工作报告。政府工作报告回顾了2018年政府工作，提出了2019年经济社会发展总体要求、政策取向以及对今年政府工作的建议，其中涵盖市场监管多项职责任务，包括实行“证照分离”改革、推进“双随机、一公开”、推行信用监管和“互联网+监管”改革等。

报告指出，过去一年我国经济运行保持在合理区间。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升，实体经济活力不断释放，企业和群众办事便利度不断提高，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

报告提出对2019年政府工作的建议，指出要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。以简审批优服务便利投资兴业。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。

在促进公平竞争方面，报告提出，要改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

报告指出，要围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

报告还指出，要下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

报告还对强化药品疫苗全程监管、加强消费者权益保护、把大众创业万众创新引向深入等方面工作提出建议。（记者李晶）

来源：中国市场监管报

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