满洲里口岸清理企业乱收费，须让市场的回归市场

作者：马涤明

据澎湃新闻报道，7月7日早间，针对国务院“互联网+督查”平台通报的满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题，内蒙古满洲里市政府办公室作出回应：已全面停止收取口岸设施建设维护费，并督促满洲里海关、满洲里铁路车站对货代企业违规收费进行专项整治等。

满洲里口岸的乱收费，既有行政乱收费，也有企业乱收费、乱涨价。前者，属于地方政府或相关部门违反相关法规政策，滥用权力，乱作为。解决前者，按照国家相关政策进行整改，政府部门今后严格执行国家政策即可。而对于后者，目前来说，由地方政府督促海关、铁路车站对企业违规收费进行专项整治，或是必要的，但专项整治恐怕很难从根本上解决问题。

以进口带皮原木熏蒸处理服务来说，按照国家检验检疫有关规定，服务收费执行市场调节价。然而，在满洲里口岸，带皮原木的熏蒸服务只有满洲里融合检测技术服务有限公司独家经营——市场调节成了伪命题。

当地官方称，满洲里海关下属融合公司已暂停收取进口原木熏蒸费，铁路车站已与万利通和晋西龙两家公司终止了合同，违规收费已全部清退。官方表示，对口岸收费问题进行全面清理整顿，健全完善长效监管机制，满洲里市场监督管理局联合满洲里海关、满洲里铁路车站等联检联运部门成立了检查组对口岸通关环节各类收费行为进行全面排查，出重拳、下重手，严惩不贷……

可事实上，本该由市场调节的企业收费问题，按说无需政府部门“出重拳”清理整顿——当地口岸的“市场失灵”现象属于非典型市场失灵，融合公司等企业，被海关、铁路车站等部门人为赋予了垄断地位，其中，融合公司又属于“红顶官商”。这种“市场主体”，如何仍活跃在国门内侧？绕开这个问题“全面清理整顿”企业乱收费，疑似本末倒置。

“政府的归政府，市场的归市场”已经讲了几十年。国家深化行政体制改革过程中更是在不断强调，要加快政府职能的转变，通过简政放权，营造良好的营商环境。这个语境下，国门内侧仍存在与民争利，损害市场规则的“红顶官商”；一些民营企业也借助行政力量或垄断行业提供的便利，在口岸实行垄断经营、乱收费、乱涨价。而既要建立合理收费，杜绝乱收费乱涨价的长效机制，首先应当着眼于恢复被搞乱了的市场秩序、市场规则；服务该怎么做，什么样的收费价格合理，最终还是要交给市场来解决。官方称，满洲里海关下属融合公司已暂停收取进口原木熏蒸费。这不是解决问题的办法。企业不收费有违市场规则，即便是“暂停收费”，也不公平；这种“整改”是否有法可依，也值得怀疑。

    眼下，海关下属企业应与海关脱钩，彻底推向市场；口岸服务市场，则应全面开放，实现完全的市场竞争；政府部门要尽快退回到“守夜人”的位置。政府的归政府了，市场的回归市场了，“企业乱收费乱涨价”自然就成了伪命题。（马涤明）

来源：光明网

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