平安缙云有作为 乡村治理我担当
正确引领 道德至上 ——记浙江省缙云县正道讲和团
城乡信息参考网：浙江7月14日电 ( 新媒体 记者 刘清永 陈耀忠 ) 在浙江省缙云县，人们在称颂着这样一个社团组织:她化解村民矛盾，调解邻里纠纷，构建乡村和谐，促进社会稳定，是当地党委、政府平安建设的得力助手，她就是浙江省缙云县七里乡文明促进会、正道讲和团。
“问题终于解决了！缙云县七里乡文明促进会、正道讲和团”副团长赵丁法笑着走出调解室，扬起刚刚签好字的调解书向大家展示。这意味着，一起土地纠纷有了双方满意的调解结果，全乡村民之间的遗留纠纷就此“清零”。
据该乡文明促进会党支部书记卢水明介绍:自2015年成立以来截止2018年底 ，正道讲和团、共化解矛盾纠纷1359起，调处率高达98.5%。经过“正道讲和”调解员的调解，许多矛盾大事化小、小事化无，也有很多矛盾被消灭在萌芽状态。矛盾纠纷少了，派出所的民警也有更多的时间精力花在办其他案件上。
十多年前，七里乡黄村畈村将一块约半亩的耕地分给陈某，但后来这里被荒废。几年后，村民陶某从外地回来，以为此处无人耕种，就栽下几十株桃树。前两年，330国道缙云段计划西移，需征用该地块，这笔补偿款给谁？两人都觉得该给自己。村里调解多次均未成功，国道西移项目的政策处理工作进程也受到一定影响。
“上月讲和团得知此事后主动介入，先后去村里3次，才找到当年的知情人。”赵丁法告诉记者，刚开始陈某同意调解，但陶某认为如果签字承认土地是陈某的，会让人误以为他当年“强占土地”，这样在村里“太没面子”。
弄清纠纷的来龙去脉后，5名讲和团成员分头上门做工作。他们没有“硬邦邦”地拿法律法规说事，而是根据双方心理，从邻里乡情方面入手调解。在讲和团多次努力下，双方终于握手言和：土地补偿费归陈某，青苗补偿费中桃树部分归陶某。对这一结果，双方很满意，都能获得一定补偿，更重要的是“都有面子”。
这起纠纷，是赵丁法参与调解的案件之一。他所在的讲和团，2015年底由七里乡民间社团“文明促进会”牵头组建，有退休干部、老党员、县人民法院特邀解调员等35名成员。3年来，讲和团先后调解纠纷460余起，其中本乡村的矛盾纠纷约占65%，其他乡镇的纠纷占36%，还为县人民法院消除了大量司法调解积案，赢得社会广泛信任和好评。
“土地纠纷、邻里矛盾、赡养问题……这些在农村很常见，涉及亲情、友情、邻里之情。如果只用法律‘一刀切’，有时会激化矛盾，更多时候我们打‘感情牌’。”讲和团创始人、曾任七里乡副乡长的卢水明说，讲和团针对性地组成小分队，跨区域、跨村开展调解，让调解更加公平、公正。
“如果没他们，我不知道什么时候才能盖新房！”近日，听说讲和团来回访，竹余村86岁的郑瑞珊老人伸出拇指连连称赞。两年前，老人想翻新老屋，因周边邻居反对而被迫停工，几户人家关系“剑拔弩张”。经过讲和团先后十几次进村调解，邻里间日前签下协议，老人的新房东墙、南墙分别缩进30厘米，待邻居家建新房时也照此执行，双方的诉求都得到了满足。
今年7月，七里乡对全乡的村民矛盾进行摸底，共梳理出44件，其中23件为村民之间的遗留纠纷，其余为政策性遗留矛盾。目前，除部分政策性遗留矛盾尚在沟通解决中，其余已全部解决。
据了解，缙云县政府今年向全县推广了七里乡的讲和团模式，如今该县“村村都有‘老娘舅，乡乡都有讲和团”。据统计，各地讲和团已化解矛盾纠纷449件，其中涉及信访的85件，大批量陈年积案被成功化解。
据悉，为了提高调处率，“正道讲和”针对不同的矛盾类型选择相应的专家型调解员参与调解，当事人也可以“点餐式”选取自己信任的调解员参与调解。除了当地的乡贤、调解能手，派出所还将辖区内各类公益性社会组织纳入“正道讲和”社会治安治理体系。由派出所民警担任社会组织指导员，对社会组织作出专业指导，鼓舞他们有更大动力共同参与社会治理。
社会治安好转 百姓的幸福感也随之上升
类似的案例还有很多很多，目前，缙云县正处于大发展、大建设期，而百姓对于政府的评价都是点赞、支持，这很大程度上就要归功于“正道讲和”。
推行“正道讲和”治理体系后，大多数小矛盾村里直接就能解决了，实在解决不了的才由派出所出面调解，而这其中也基本都能通过110联调中心消化，民警在矛盾纠纷调解工作上的压力减少了。
以往哪里拆迁，就必定会有很多打架、纠纷等等，最近小城市综合整治百日攻坚，几乎整个城区的道路没有一条是完整的，拆的拆、封的封，但我们所里几乎都没接到这方面的案件。”
正道讲和团重视成员素质的提高，多次邀请县人民法院、是司法局的专业人士开展调解业务授课辅导，提高调解人员的法律知识和政策水平。努力打造一支拉得出、能办事的强有力的调解队伍。正道讲和团为建设和谐平安缙云功不可没！
责编：李伟 王旭
