中国城乡新闻网：当今中国正经历人类史上最大规模的城镇化进程，城镇化深刻影响着世界发展和人类文明的进程和格局。如何在城镇化进程中处理好城乡关系，实现城乡互利双赢，促进经济、社会和环境包容性发展，是当前亟待完成的重大现实任务。

10月17日，中国城市百人论坛2015年年会在京举行。来自联合国人居署及中央有关部门，中国社会科学院、中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等单位的专家学者，通过跨学科、多领域的沟通交流平台共商城乡协同发展大计，为党中央、国务院及相关部门的决策提供理论支撑和政策咨询

第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪，中国社会科学院院长、学部主席团主席王伟光，中国工程院院长、院士周济，中央农村工作领导小组副组长陈锡文，中国社会科学院副院长、学部委员李培林，中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉，中国科学院副院长、院士张亚平，联合国副秘书长、人居署署长华安·克洛斯等出席会议并讲话。

“城与乡协同发展是可能的，也是必须的”

国际国内城镇化的经验教训都已昭示人们，城镇化在创造巨大发展红利的同时，也带来不少严峻挑战。王伟光在致辞中指出，城镇化的快速推进，取得的成就举世瞩目，城乡居民收入差距由急剧扩大向逐步缩小转向，城乡基本公共服务向均衡的方向发展，一些先发区域和城乡统筹试点区域正在迈向包括城乡产业、要素市场等更大范围和更高层次的一体化融合发展。但是，在传统城镇化背景下，城镇发展以牺牲农村发展为代价，导致了城乡的分割、分化等问题，必须高度重视并着力解决。

“城与乡作为两种不同经济社会空间形态，具有不同的自然属性、不同的人口分布和不同的社会功能。与此同时，城与乡又具有诸多方面的互补性和共生性，承载着同等重要的价值，实现两者有机结合、协同发展是可能的，也是必须的。”王伟光强调，中国共产党和中国政府提出了走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，强调要加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，推进城乡一体化，促进经济转型升级和社会和谐进步，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

周济表示，如何走出一条城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化同步的新型城镇化道路，保持城乡协同发展是未来城镇化发展的艰巨使命。这涉及社会科学、自然科学、工程技术等多领域、多学科的研究，需要凝聚学术界共识，加强研究。

张亚平在致辞中指出中国新型城镇化建设需要高度重视的三个问题，即城镇化进程的艰巨性、长期性，农业、农民、农村的权益保障，城镇化过程中生态环境的支撑保障作用。其中，张亚平特别强调，“罗马不是一天建成的”，需要扎实推进，避免盲目跃进，“在未来城乡协同发展过程中，对农业、农民、农村的权益给予保障，反哺‘三农’是和谐社会的需要”。

树立战略规划建立“新型城乡关系”

“新型城镇化进程中必须着力保护历史文化名镇。”徐匡迪在主旨发言中强调，“在人类城镇化的历史进程中，镇是城市的雏形和起点，传承着历史的痕迹，承载着地域特色。数以百计的中华历史文化名镇是一本活着的历史教科书，一定要妥善保护好，使中华民族子孙知道我们从哪里走出来，永远记住这份‘淡淡的乡愁’。”

这一发言，对新型城镇化建设中“以人为本”的阐释，及对历史文化、人文传统的重视，引起了与会学者的强烈共鸣。学者表示，消除二元经济社会结构，实现城乡协同发展是转型国家面临的共同难题，也是中国面临的严峻挑战，以人为本的新型城镇化建设需要通过战略规划进行指引。

“城乡规划是国之大器，治之纲纪，其核心是树立战略规划与行动计划。”中国科学院、中国工程院院士、清华大学教授吴良镛在主旨发言中强调。

吴良镛阐述，数千年来，中国社会建立在农村基础上，本质上是一元整体。改革开放后，城乡建设取得巨大成就的同时，也存在“重城轻乡”的思想，而当前正面临改革开放之后的又一个新时代，需要探索新常态下城乡规划之道，需要因地制宜地采取差别化发展策略，建立“新型城乡关系”；以综合系统的方法应对城乡统筹的复杂性，建立新的城乡空间体系与秩序。

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