洮河流域民族团结进步示范走廊战略意义与国际影响研究

 

摘要 2013年中国提出的“一带一路”倡议受到世界众多国家的认可，125个国家与中国签订了“一带一路”相关协议，中国于2019年4月25日至27日在北京召开第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。为了推动社会主义新型民族关系的进一步发展。以洮河流域民族团结进步示范走廊文化旅游综合项目创建为契机，以甘肃碌曲生态环境为依托，以藏族文化为特色，重塑吸引力、构建新空间、创意新业态、形成新产品，营造有风景、有文化、高品质的“世界知名、全国闻名的休闲游憩地、民族团结民族文化展示窗口、藏区青稞大粮仓国家战略储备基地”。

 

洮河——位于中国甘肃省南部，是黄河上游的第一大支流，发源于甘肃省碌曲县李恰如牧场西倾山，并横穿碌曲，经过卓尼县、临潭县，再经岷县、临洮县，于临夏州永靖县境内的刘家峡水库大坝上游汇入黄河。

 

 

洮河藏语称为“碌曲”。“碌”（碌；klu）一词，一般泛指水族动物（也包括蛇），关涉一种生活在水中的神灵——鲁（鲁；klu）。汉、藏早期文化中“龙”与“鲁” [1]的关系尚待进一步认识，故而将鲁(klu)直接音译为“龙”。“碌曲”在藏文文献中也是一个较为久远的历史地名。

 

一、洮河流域民族团结进步示范走廊的现状概述

 

洮河作为甘肃省重要的西南部东西向生态屏障，近年来缺乏有效的生态整治和景观美化。目前洮河沿线没有得到有效的保护，部分区段生态环境较差，水质污染严重，破坏了沿线风情带景观整体形象。

 

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洮河沿岸旅游配套服务设施创建匮乏，从碌曲县城沿洮河途经西仓乡、拉仁关乡、双岔乡和阿拉乡等五个乡镇及大量散布的传统聚落，但缺乏供游客旅游休闲观光的景观场所以及服务设施；沿线乡村旅游资源丰富，但未能与宗教文化、民俗文化、传统村落有效对接。洮河作为甘肃重要的旅游资源，也是塑造整体形象的有效载体，但是缺乏旅游主题和分段开发理念，藏乡文化元素融入不足，不能有效地展示洮河休闲观光带的整体形象。

 

二、洮河流域民族团结进步示范走廊开发的可行性

 

（一）创建洮河流域民族团结进步示范走廊政策指引力强

 

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这段论述为做好新时代的民族工作指明了方向。其中，“深化民族团结进步教育”是对以往“民族团结教育”的拓展和创新，发扬“八思巴-民族团结进步思想”[2]脉络研究是“深化民族团结进步教育”事业的重要基础工作。

 

洮河流域各民族和睦相处、相濡以沫，展现出一幅多民族、多宗教共生共存、和美共荣的绚丽画卷。通过举办“八思巴民族团结进步示范走廊国际论坛”的影响力和社会效应，打造民族团结进步示范走廊走向国际。

 

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（二）创建洮河流域民族团结进步示范走廊历史底蕴深厚

 

洮河流域是以藏民族为主、汉、回、土等多民族同胞聚居地。洮河源碌曲县境内海拔在2900—4287米，为青藏高原高寒草甸区，生产方式主要以畜牧业为主、农业为辅，洮河中游卓尼、临潭等地县境内海拔落差大，平均海拔2500米，大多为山地峡谷地形，森林广布，气候较温和，适合农牧结合的生产方式，洮河下游定西、临夏等地平均海拔2000米左右，地势平广，全年气温较高，适合发展农业、种植业，从而根据地理自然环境形成了相对稳定的经济发展模式，以及各具特色的草原牧业及河谷农牧文化。

 

据相关史料记载：由于此地南通蜀地，西通吐蕃、东通秦汉、北通熙河，是历代中原王朝与西部少数民族必争之地，元世祖忽必烈远征大理时经过洮州，在候和城建（今甘南藏族自治州临潭县新城乡）行营，1269年在河州设吐蕃等处宣慰司都元帅府，毗邻汉藏交错居住的地方则设路、州、县，置流官，归陕西行省任免；在藏族聚居地则设宣慰司、招讨司、元帅府、万户府、千户所等地方行政机构，任用当地僧俗上层担任，为洮河流域的稳定与发展提供了制度保障。

 

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（三）创建洮河流域民族团结进步示范走廊实践基础扎实

 

示范走廊创建是推进我国民族团结进步事业，实现各民族共同繁荣发展的基础性工作。在更高层次上的拓展和升华，使产业共同融合发展：

 

一条走廊：民族团结进步示范文化旅游走廊。

 

二大轴线：连接丝绸之路和藏羌彝走廊的大转盘、大轴线。

 

三地实施：甘肃、四川、青海三地互动实施。

 

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四大战略：文化复兴战略（以八思巴文化为代表）、产业振兴战略、人才振兴战略、乡村振兴战略。

 

五大主题：①连接丝绸之路和藏彝走廊的大转盘、大通道、大轴线；②成为统战部或者国家民委和宗教事务管理局重点项目；③申报2019“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目；④文化和旅游部发展“三区三州”深度扶贫优秀项目；⑤申报成为农业农村部“一带一路”乡村振兴工程重要扶持项目。

 

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六大节庆:中国锅庄舞大赛、红色旅游文化节、香浪节、正月法会节及藏历新年、民俗运动会、传统赛马节、民族团结进步主题系列活动。

 

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七条精品旅游线路：省内线路二条、州内线路三条、区域内线路二条；

 

八大基地：洮河流域水资源保护基地（生物多样性）、锅庄舞传习基地（南木特八大藏戏）、藏医药研发基地（国家级非遗保护基地）、民族团结教育示范基地、土著青稞种植基地、民族传统文化保护与发扬基地、高原畜产品生产加工基地、高原生态湿地保护基地等。

 

九大内容：推动实施的九大重点内容；①贯彻党的民族团结政策；②强化民族团结进步意识；③推动文化旅游繁荣发展；④加快经济长足发展；⑤保障和改善民生；⑥大力实施生态文明创建；⑦促进民族交往交流融合；⑧实践56个民族共创中华；⑨筑牢民族共同体意识。

 

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十项工程：①洮河流域生态治理恢复与生物多样性的保护；②洮河流域全域旅游开发与智慧旅游创建（则岔石林、尕海湖、郎木寺等景区连线）；③探究“八思巴”民族团结进步思想脉络；④洮河流域民俗文化的保护和传承；⑤洮河流域特色种养的开发与战略储备；⑥洮河流域藏医药的研究与开发；⑦进一步做好意识形态领域工作（金种子工程）；⑧洮河流域牧区高寒乳制品的开发利用；⑨洮河流域全域无垃圾环境卫生整治项目；⑩洮河流域全民健康与医养结合的提升与巩固。

 

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将统筹经济创建和社会创建摆在重要位置，巩固和发展各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

 

（四）创建洮河流域民族团结进步示范走廊发展态势良好

 

示范走廊的创建，将进一步重点保障和改善民生的新方式，重点解决好农牧区各族群众教育、就业、增收、社会保障、看病就医、旅游环境等问题，让各族群众共享改革发展成果。坚持创建为民利、惠民生，确保创建活动贴近群众、深入人心。落实好中央支持藏区发展的政策措施，推动民族地区跨越式发展和长治久安。

 

（五）创建洮河流域民族团结进步示范走廊行动准备充分

 

“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，始终是甘肃民族关系的主旋律。过去甘肃的开发创建离不开民族团结；现在创建富裕文明和谐新甘肃同样离不开民族团结；实现更高水平的发展和进步依然离不开民族团结，惟有团结，才能和谐稳定，才能产生凝聚力，形成战斗力，创造生产力。”

 

为此，要共同打造民族团结进步示范走廊“十个一”精品工程：

 

一个民族团结进步示范县（碌曲县）；一个民族团结进步示范乡（西仓乡）；一座博物馆（藏彝博物馆）；一系列节庆活动（香浪节等）；一场舞蹈（中国锅庄舞）；一座寺院（西仓寺）；一处牧场（李恰如牧场）；一个民族团结示范村（双岔乡恰日村）；一处民族团结示范走廊综合接待中心（原则岔石林游客中心改造）；一处自驾车露营地（CFCC西仓露营地）。

 

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洮河流域沿线恢复具有民族特色的八处“八思巴驿站”，每处根据当地的地脉、文脉、史脉建有不同风格的带有藏式传统的“八思巴乡村民俗博物馆”。将各族群众的智慧力量凝聚到推进富裕文明和谐“新甘肃”创建上来，形成创建人人有责、人人共建、人人共享的局面。

 

三、洮河流域民族团结进步示范走廊发展的具体措施

 

立足甘肃实际，结合创建具体要求，着力采取以下几方面的举措：

 

(—)示范走廊创建目标任务在于落实

 

甘肃省第十三次党代会指出，创建新甘肃，创造新生活，就必须把统筹经济创建和社会创建摆在重要位置。把正确处理民族关系、宗教关系作为重要任务。以着力改民生为重点，以扩大公共服务为保障，以推进文化繁荣为纽带，以强化社会管理和服务为支撑，以促进社会和谐为目标，确立五大创建任务：一是不断提高各族人民生活水平；二是全力促进基本公共服务精细化；三是奋力推进文化重点项目创建；四是正确处理民族关系和宗教关系；五是着力加强和创新社会管理。

 

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(二)示范走廊创建作为重要工作

 

把经济社会发展与民族结进步一同部署、共同推进。一是进一步推动政治创建；二是进一步推动经济创建；三是进一步推动文化建设；四是进一步重视社会创建；五是进一步重视生态创建。

 

(三)准确把握示范走廊创建把握着力点

 

目标到2020年将建成全国性的民族团结进步示范走廊，把甘肃的民族团结进步放在全国战略格局中，力争在七大领域做出示范和引领作用。

 

一是民族工作体制机制示范作用；二是民族团结宣传教育示范作用；三是民族团结进步典型引路示范作用；四是民族宗教事务社会管理创新示范作用；五是民族地区经济发展示范作用；六是民生改善示范作用；七是文化生态保护示范作用。

 

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(四)牢牢把握示范走廊创建关键环节

 

示范走廊创建任务和十项工程，涉及经济社会发展各个领域的工作，需要统筹规划，把握重点，突破难点。一是坚持和完善民族区城自治制度；二是大力推进维稳工作；三是做好反分裂反渗透工作；四是加强民族宗教法制创建；五是扎实开展城镇和散居民族工作；六是正确处理民族关系；七是认真解决宗教领域的突出问题。

 

(五)积极争取党中央国务院对示范走廊的支持

 

十八大以来，中央出台了一系列扶持民族地区发展进步的重大政策，既有全局性举措，又有专项的政策：示范走廊创建中积极争取和落实国家各项扶持政策，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面！

 

四、洮河流域民族团结进步示范走廊发展的必要性

 

挖掘、发展、创建洮河流域民族团结进步示范走廊非常有必要！甘肃的“丝绸之路”是古代中外往来的通道，洮河流域民族团结进步示范走廊是贯通东西方文明的桥梁，对中华文明的传承及世界文明进程和民族文化的发扬都具有深远的影响力和号召力！！

 

五、结束语

 

洮河流域民族团结进步示范走廊是链接“一带一路”和藏彝公路的重要节点，是大转盘、大通道。示范走廊的深度开发也完全符合文化和旅游部对“三区三州”深度贫困地区的精准扶贫政策、符合十九大政府工作报告中所提出的大力支持发展乡村振兴的政策。相信全面开发后具有重要的战略价值和经济价值！！

 

参考文献

 

[1]部份摘自论洮河古名的藏缅语源与文化观念——“鲁神”的早期地名记录及其与彩陶蛙纹的关系.

 

[2]八思巴生于公元1235年。据说三岁时，便能讲喜金刚修法，措辞流畅，听众叹为稀有，因此大家就称他为八思巴（圣者）。

 

[3]张济世,康尔泗,蓝永超,等.50a来洮河流域降水径流变化趋势分析[J]. 冰川冻土, 2003, 25(1): 77-82.

 

[4]王国庆, 张建云, 贺瑞敏, 等. 黄河兰州上游地区降水、气温变化及趋势诊断[J]. 干旱区资源与环境, 2009, 23(1): 77-81.

 

[5]（汉）司马迁.史记[M].北京:中华书局,1982:226.

 

[6]（汉）班固.汉书[M].北京：中华书局,1962:3872,1610.

 

本文作者系：

 

祁俊加（藏族）：中共甘肃省碌曲县统一战线工作部部长

 

柴大勇：北京商旅同舟旅游规划设计院院长、客座教授

 

责编：李雪   王辉