让“盆景”成“风景” 上海探索基层法治新机制

新华社上海9月8日电（记者李荣）上海在郊区金山山阳镇试点探索基层法治“基层落地”新机制，依托法治建设，实现绿色发展。从近日召开的“法治山阳”探索与实践研讨会上获悉，上海正在使街镇法治建设从点上“盆景”发展成面上“风景”，提升社会治理的法治化水平。

据了解，金山山阳尝试修订“居民公约”，解决小区治理难题。当地宝华小区有居民1400户，在修订居民公约前，车辆无序停放，堵车每天发生，楼道堆物堵塞，安全隐患重重。去年3月，居委会在当地司法所的指导下，发动群众参与修订居民公约，针对停车管理、公共区域管理、宠物管理三大顽症进行一体化治理，此后停车“压绿”现象锐减，堵车现象同比下降90%；楼道堆物同比下降75%，如今19个楼道已有13个加入特色美丽楼道的创建。

针对新技术、新产业、新业态、新模式，厘清“破障碍”与“守法律”的边界与底线，也是“法治山阳”的一个探索。金山嘴渔村作为上海沿海地区保存最为完整的渔业村落，有6000多年历史。近年来，这里围绕“海文章”“海文化”“海创意”，推进美丽乡村建设，民宿业成为一种新业态。为了让民宿发展有规可依，山阳镇引导投资者申请备案，与公安、消防、卫生、市场监管、环保等部门联合踏勘、联合审批，帮助取得“金山区民宿备案登记证明”，并与经营者签订《乡村民宿经营承诺书》，促进了民宿业的快速优质发展。

让法治成为重要的投资环境和核心竞争力，是“法治山阳”实现绿色发展的一大保障。位于山阳的上海湾区科创中心是一个集创业扶持、科技创新、人才开发、金融服务为一体的产城融合的研发类总部基地和生态孵化区，是长三角一体化发展的重要载体之一。自开园以来，已吸引浙江清华长三角研究院湾区科创产业园、上海公卫医学科创园等多个重量级研究机构和上百家企业落户。无论是重大工程项目的启动，还是招商引资、服务企业，园区强化法治引领，确保各项举措既合法合规又创新突破地开展。

上海市司法局党委书记、局长陆卫东表示，基层法治建设，将在创新社会治理的大框架下，研究加强社会治理法治保障的具体路径，提升社会治理的法治化水平。“法治山阳”建设是有效的探索。上海正以高水平的法治政府建设，引领带动高质量的法治社会建设，积极引导各方社会力量广泛参与，充分发挥司法所在基层法治建设中的基础平台作用。

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