本市已形成助流浪乞讨人员寻亲全流程服务机制 两年来帮887人回家

 

当家人走失，一年、两年……十几二十年过去，可能已经有人放弃了希望；但有这样一群人，哪怕只有支离破碎的信息、只言片语的线索，他们也从不放弃寻找。

 

从2018年开始，北京市接济救助管理事务中心成立寻亲专班，联合公安部门开展“为流浪乞讨人员找家”专项行动。通过DNA比对、人像识别、头条寻人等技术，近两年来，北京市共为887名长期滞留人员成功寻亲。目前，本市已形成帮助流浪乞讨人员寻亲回家的全流程服务机制。

 

通过DNA比对，成功寻亲30人

 

通过人像识别，从近9万张照片中成功甄别寻亲241人

 

通过“今日头条”、救助寻亲微信群、全国救助寻亲网，成功寻亲96人

 

通过专家指导、志愿者参与、人工问询、多方协查、合力推进，成功寻亲520人

 

□现场

 

50分钟结束19年流浪

 

工作人员搀扶着戴毛线帽的贺汝朋出现在眼前，儿子小贺冲上去一把抱住他，父子俩紧紧拥抱，泪水奔流。

 

“他走的时候是夏天，现在已经冬天了。19年半，终于找到了！”小贺平复了一下激动的心情。大前天得知父亲被找到的消息，恍如隔世。“只有50多公里，一个小时的路程，找了快20年！”一起来接人的村委会代表感慨不已。

 

贺汝朋的侄子话不多，回忆起当时他二叔走丢，清楚记得是在7月，和往常一样，贺汝朋把儿子小贺放到他家，就出门了。大家以为他和以往一样上工去了，没想到，这一走就再没回来。

 

离站手续很快办妥。村委会送上大红锦旗，连称“没想到把人照顾得这么好”。“我一直坚信，他肯定能回家。”看到贺汝朋和家人团聚，市接济救助管理事务中心副主任张正中感慨不已。

 

贺汝朋有一定智力障碍、聋哑，因为没有学过手语，加上时不常犯糊涂，他的寻亲之路并不顺利。每次沟通，他比划最多的是，伸出手在半人高的位置画半圆，就像抚摸孩子的头部。“小孩？您有孩子？”工作人员连比划带猜地询问，他连连点头。但除此之外，一无所获。

 

为帮他恢复记忆，机构安排医疗护理人员帮他锻炼，消除隔阂、增加信任。贺汝朋的状况越来越好。12月6日，张正中邀请市残联经验丰富的手语老师专程来为聋哑人员寻亲。

 

奇迹出现了。经过反复交流，贺汝朋居然在纸上写出了“仲男宝”“贺汝朋”“贺浏朋”几个歪歪斜斜的字。手语老师又迅速在纸上写下“天津”“河北”“河南”三个地名。他随即在“天津”“河北”间来回画线。

 

“他应该来自河北、天津交界处。”手语老师给出了初步判断。张正中喜不自胜，13时07分，张正中将受助人的照片等信息发送给当地警方。13时57分，当地警方回复：“仲男宝”与河北省廊坊市固安县某村的贺汝朋图像信息高度相似。当地村委会负责人也打来电话，确认“仲男宝”就是该村走失多年的聋哑人贺汝朋。

 

寻亲专班沸腾了，苦苦寻觅多年，50分钟，终结一场19年的流浪！

 

□技巧

 

人工问询成功率最高

 

2007年7月，50多岁的李冰云（受助名）在朝阳亚运村附近被救助。2018年5月，她转入衡水市精神病医院。2016年1月，该院与北京民政部门建立合作关系，安置北京长期滞留的智力障碍和精神障碍的流浪受助人员。至今，该院共收留1815位受助人员，并为507位受助人员寻亲成功。“我是北京人，家里电话111……”因为病情严重，她说的家庭信息几乎全是胡言乱语，而这也是工作人员日常面对的常态。精神病患者本就不好交流，问出的信息十句有九句都是假的。

 

唐晓林，浙江省建德市救助站前站长，“全国寻亲工作群”里的专家级人物。在民政救助领域多年的经验，让他练就了超强的问询技巧。今年国庆前，唐晓林应邀到衡水市精神病医院为几位长期滞留的“回家老大难”“号脉开方”。东拉西扯了半天，突然听李冰云蹦出一句“狐狸精”。唐晓林敏感地意识到，她此前可能遭遇过家庭问题，并对此耿耿于怀。于是顺势问她，“有狐狸？你在哪里见过？我帮你去打狐狸精。”“山西！”“山西哪儿？”“福寿村！”

 

工作人员一查，真有这个村。于是，立刻向这个地方推送了“头条寻人”。几个小时后，她儿子就打来了电话。他的母亲已走丢11年。

 

张正中介绍，人工问询寻亲，是通过与受助人员日常接触交流，采集其叙述内容，及时进行甄别、分析、核实。同时，邀请全国救助系统寻亲经验丰富的专业人员，通过当面问询、在线交流、语音辨识等方式，分析受助对象叙述的模糊地名、人名、口音等信息，进行综合研判，深挖细查。

 

人像比对、DNA比对都失败后，只能依靠人工问询。而人工问询，仍是目前成功率最高的一种办法。在本市成功寻亲的887人中，有520人是通过人工问询实现成功寻亲的。

 

□技术

 

一道伤疤一颗痣都是比对线索

 

张正中告诉记者，目前在北京市寻亲工作中，主要是通过几种技术手段。DNA比对寻亲，与本市公安部门建立流浪乞讨人员DNA数据寻亲机制，采集全部滞留人员DNA信息。在全国人口走失DNA数据库、全国打拐DNA数据库等信息库中持续比对，至今已成功寻亲30人。

 

“互联网+”寻亲，是借助移动互联网技术，通过“今日头条”、救助寻亲微信群、全国救助寻亲网等方式，将零碎的线索信息，向疑似流出地定向推送，成功寻亲96人。

 

人像识别，则是与市公安部门协作建立流浪乞讨人员人像比对寻亲绿色通道。通过统一采集滞留人员面部图像，与全国人口数据库、公安在逃人员数据库等信息库进行人像比对筛选，选出相似度较高的人像数据，根据初步筛选情况，再进行人工逐一核对。

 

截至6月底，三批次大规模人像比对，共有近9万张高相似度结果照片。从中甄别成功寻亲241人，其中70%为无法正常交流、无相关身份信息、滞留多年的受助人员。

 

“相片比对太难了。”张正中介绍，人像比对往往先圈定相似度高的照片，然后在剩下的几十张甚至数百张照片里，完全靠工作人员肉眼一点点甄别辨认。这一点，湖南省长沙县公安局星沙派出所教导员王曙最有体会。他是寻亲工作室的一名爱心警官，也是北京救助寻亲专班请来的专家成员，他常利用休息时间，花费大量精力，帮助甄别辨认救助人员，看电脑看到头晕恶心是常事。“一道伤疤、一颗痣，都是进行比对的线索。”王曙警官对寻亲的信息比对有着丰富经验。除了照片，名字、口音等都是他进行身份甄别的“钥匙”。

 

此前一位入住衡水市精神病医院的救助人员，曾透露她自己以及父母、弟弟的名字。信息发过来，王曙仔细看了看，发现只有父亲的名字重名率可能较低，于是着重查这个人名。很快，系统中筛选出180多个发音相似的名字。整整一晚上，王曙眯着眼睛看屏幕看到不停流泪，坚持查到最后一个。终于：对了！原来，救助对象透露她父亲的名字是“玉强”，实际上是“于强”。这一刻，一切辛苦都值得了。

 

□马上就访

 

“救助千万条，寻亲第一条”

 

每年，北京民政部门救助流浪乞讨人员约2万人次，其中精神障碍患者每年3000余人次。部分受助人员因严重智力障碍、精神障碍、年老多病、年幼、聋哑等原因无法查明身份而长期滞留在京。2018年初，全市在站救助的流浪乞讨人员达2500余人，其中滞留3个月以上的2100余人，形成了巨大的安置压力。

 

“救助千万条，寻亲第一条。”市接济救助管理事务中心主任魏朝阳表示，流浪乞讨人员救助工作是民生工作，更是民心工作。“丢失一个人，痛苦一家人，找回一个人，挽救一个家庭。”从2018年开始，北京市接济救助管理事务中心成立寻亲专班，联合公安部门开展“为流浪乞讨人员找家”专项行动。两年来，北京市共为887名长期滞留人员成功寻亲返乡。其中，滞留时间5年以上的261人，10年以上的178人，滞留最长的达18年，重度智力障碍患者、聋哑受助人员134名。目前，全市已成立专门的寻亲机构，尽全力为迷失的流浪乞讨人员寻找他们的家。

 

据悉，明年本市计划出台《加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，进一步推进救助管理体制改革，落实属地管理责任，确保流浪乞讨人员及时就近得到救助，合法权益得到有效保障。

 

同时，本市还将建立救助管理工作领导协调机制，加强民政、公安、城管、卫健等部门的工作联动和信息共享，形成分工负责、联合治理的救助管理服务体系。民政部门也将继续与公安部门深化寻亲合作，完善流浪乞讨人员身份核查机制，确保受助对象第一时间核清身份，返乡团聚。

 

在人员疏散安置渠道方面，北京市通过政府购买服务，引入专业社工机构，组建了寻亲护送专业团队，凡是受助人员家庭接领存在困难的，加大跨省接送力度，确保已寻亲成功的人员，第一时间护送回家，让他们早日与家人团圆，缓解亲人离散之苦。（记者 金可）

 

来源： 北京晚报

 

责编：王贵     陈娟